10月31日，美国联邦政府“停摆”第31天，涉及数千万人的“补充营养援助计划”成为最大焦点。罗德岛州一名联邦法官裁定，联邦政府必须在“停摆”期间动用应急资金维持这一食品救济项目运转。

　　由于政府“停摆”，“补充营养援助计划”将于当天耗尽资金。这一项目覆盖约4200万人，约占全美总人口八分之一，其中大多数人收入低于贫困线。负责该项目的美国农业部9月表示打算在“停摆”期间使用联邦应急资金维持项目运转，10月25日却称无法继续为项目提供资金。部分地方政府、非营利组织和行业工会10月30日在罗德岛州就农业部这一决定提起诉讼。

　　罗德岛州联邦地区法院法官约翰·麦康奈尔31日裁定：“法院现在口头命令农业部必须及时或尽快发放应急资金，以便11月1日能够支付款项。”他表示，联邦政府决定不动用总额60亿美元的应急资金支付11月份的食品福利是“武断的”，暂停食品救济发放“史无前例”，可能会造成“无法弥补的损害”。

　　就农业部主张联邦应急资金应留作备用以应对飓风等灾害，麦康奈尔反驳说，如果将食品救济和备灾相比较，“天平显然倾向于确保人们有饭吃”。

　　本周早些时候，民主党主政的25个州和首都华盛顿也起诉农业部暂停食品救济发放违法，要求推翻这一决定。马萨诸塞州联邦地区法院法官英迪拉·塔尔瓦尼10月31日发布命令，要求联邦政府最迟应于11月3日向法院说明，是否会批准动用应急资金部分支付11月份的食品福利。塔尔瓦尼表示，法院认定原告有权提起这一诉讼，且很可能支持原告胜诉。

　　特朗普31日傍晚在社交媒体发文说：“如果法院给予我们适当的法律指导，我将很荣幸提供这笔资金，就像我之前为军人和执法人员支付薪酬所做的那样。”特朗普承认，即便如此，食品救济发放仍会受到影响。（来源：新华网 记者杨伶 熊茂伶）

　　美政府“停摆”时长破纪录，专家：美国两党“摆烂”罔顾民生

　　当地时间11月5日，美国联邦政府“停摆”进入第36天，打破2018年年底至2019年年初“停摆”35天的历史纪录，成为美国持续时间最长的政府“停摆”。

　　专家分析认为，此次“停摆”凸显美国党争加剧的现实，共和、民主两党利用政府“停摆”相互指责并服务自身政治目的，且未见妥协迹象。同时给美国民众带来了更大伤害。

　　美国本世纪年度拨款法案几乎次次难产

　　中国人民大学国际关系学院教授刁大明：美国联邦政府多次出现“停摆”关门危机的深层次原因是美国联邦财政立法制度在党争极化侵蚀下的彻底衰朽。由于两党的党争恶斗持续，至少21世纪以来没有任何一个财年开始之时，国会两院完成了拨款程序。由此可见，在党争恶斗的背景下，1974年法案所设置的联邦财政立法程序相关的规则和时间表已经完全不适合现在的情况。但也正是由于党争恶斗，两党驱动下的国会根本没有任何空间或者可能性去推进有关新的财政程序进行全新的改革，于是才出现了一次又一次政府关门危机的上演。这种拨款危机，必然给美国社会的经济、社会、民生等方面带来负面影响，甚至很多负面影响现在是看不到的、隐形的，未来才会不断浮出水面。毫无疑问，这种危机必然会继续降低美国民意乃至全世界舆论对美国的评价和看法，会加速降低美国原本就持续下降的国家形象。

　　党争激化两党“摆烂”

　　中国人民大学国际关系学院教授刁大明：此次关门危机，与以往多次最大的不同是党争极化已经到了一个非常极端的程度。以往关门危机，基本是一党坚持己见，另一党至少还在努力推进相关正常的拨款立法，来尽可能地尽快化解危机。但此次情况却是民主、共和两党双方都无所谓，都把“停摆”关门认为是对方的危机，甚至在利用关门危机来推动符合自己私利的政治议程，把党争工具化、武器化。这就意味着，当前民主、共和两党无意解决问题，无意回应民意，执意推进这种极限党争。在这种情况下，两党最终达成妥协的可能性必然会越来越小，“停摆”危机延宕的时间会更长，而且会表现出持续无解、愈演愈烈的困局。（央视新闻）

　　美国历史上持续时间最长的“停摆”，美交通部长：“大规模混乱”即将来临

　　美国国会参议院4日再次未能通过联邦政府临时拨款法案，自10月1日开始的联邦政府“停摆”时长已追平2018年底至2019年初创造的35天纪录。美国交通部长肖恩·达菲当天警告称，如果“停摆”再延长一周，“可能将被迫关闭部分空域”。

　　当地时间4日，美国国会参议院第14次尝试推进一项已获众议院通过的临时拨款法案，以维持联邦政府正常运转，但相关程序性投票未能获得推进该法案所需的60票。这导致引发政府“停摆”的财政僵局依旧延续，“停摆”的时长纪录将于美国东部时间11月5日零时起被刷新。

　　民主、共和两党围绕临时拨款法案的主要争议在于医保福利开支。美国《平价医疗法案》医保的2026年度参保登记于11月1日启动。由于两党未能就相关政府补贴达成一致，保险公司公布的年度保费大幅上涨。参议院民主党领袖舒默4日在社交媒体上发文称，共和党人应该为明年飙升的医保价格负责，“400万美国人将完全失去医疗保险”。

　　美国总统特朗普则继续把“停摆”归咎于民主党。3日，监管“补充营养援助计划”的美国农业部表示将动用一笔46.5亿美元的应急资金，作为该项目11月的部分食品救济金进行发放。然而，特朗普4日在社交媒体上发文称，这些数千万低收入民众急需的救济金“只有在激进左翼民主党人给政府开门之后才能发放”。

　　此次政府“停摆”已严重影响美国食品救济、学前教育、航空运输和医疗保障等多个民生领域。

　　眼下，即将刷新时长纪录的政府“停摆”令本就人手短缺的空中交通管制部门更加捉襟见肘，由此引发的航班延误已波及全美各地。美国交通部长肖恩·达菲4日警告称，“停摆”再持续一周，可能将被迫关闭部分空域。多家航空公司股价当天应声下跌。

　　按照达菲的说法，政府停摆持续时间越长，被迫无薪工作者面临的经济压力就越大，局势只会愈发恶化。美国联邦航空管理局的员工已在10月28日错失了一笔薪水，下一个发薪日为11月11日。“许多管制员都在说‘我们中很多人还能撑过一次不发薪……可没人能扛过两次。’”

　　达菲警告，如果“停摆”持续至下周，“你会看到大规模混乱，会看到大量航班延误、大批航班取消，甚至可能看到我们关闭部分空域——因为没有足够的空中交通管制员，我们根本无法维持运转。”

　　达菲没有提供更多关于关闭空域的细节。业内专家认为，由于空中交通管制系统是一个相互交织的网络，即使部分关闭空域也会产生全国性的后果。

　　据路透社报道，达菲相关评论发表后，美国西南航空、达美航空、联合航空和美国航空的股价收盘下跌3%至5%。（来源：新华社）