大水消退,休斯敦灾民回家清除遭积水浸泡的家具和墙板。(路透社)
专家警告,美国休斯敦发展快速但杂乱无章,导致该城市在风暴哈维引发洪灾时受到严重打击,而全球气候变化会加剧极端气候的发生,各城镇与地方政府必须正视这个问题。
由于缺乏管制,发展商抢着在大休斯敦地区造屋,就连洪泛区也冒现许多建筑物,导致这些地区土壤吸收水分的能力大减。与此同时,美国这个第四大城市的蓄水池、河道等的扩建又赶不上发展步伐,造成这些排水系统不足以应付大规模的风暴。
在1995年至2015之间,休斯敦的人口激增42%至约440万人。
根据得克萨斯州农工大学的研究,为了赶上发展步伐,约1?万公顷的沼泽地和草地被城市化,休斯敦大约30%的湿地消失了,休斯敦所在的哈里斯县失去大片雨水收集区,平均海拔13米的休斯敦港及周边地区失去了吸收一般热带风暴带来的150亿公升雨量的能力。
据报道,哈维的降雨量多达56万亿公升。
非盈利组织自然资源保护协会成员斯卡塔说:“休斯敦的行业繁多,有很多工作和人员,但我们没有用地分区条例,更没有妥善的规划。”
多年来,休斯敦和哈里斯县的官员一直抗拒实施更严格的建筑规定。自2010年以来,哈里斯县至少有700栋住宅建筑是建造在联邦政府划出的洪泛区内。
虽然休斯敦经常面对热带风暴袭击,2016年4月和2015年5月的风暴更分别造成17人和八人丧命,但当地居民仍三次投票反对采纳城市规划准则。
2008年飓风艾克来袭后所推出的系列区域防洪项目停滞不前。马里兰大学土木工程学教授加洛韦说:“休斯敦、哈里斯县和周边地区各自为政,从未在一个整体的区域规划下进行协调。”
许多研究报告显示,全球气温上升将产生类似哈维或强度更大的风暴。不过,加洛韦指出,“即使没有气候变化的问题要应付”,没有监管、杂乱无章的发展也将加剧洪灾的风险。
特朗普刚撤销奥巴马防洪措施
他说,许多受洪灾影响最严重的社区属于低收入人口,能负担得起洪灾保险费用的人不多,因此,提供重建资金的联邦政府必须在设定土地发展准则方面发挥更大的作用。
斯卡塔也表示,虽然他有所存疑,但仍希望哈维能敲响一记警钟,促使美国在监管城市发展方面更为谨慎。
两个星期前,特朗普刚撤销了奥巴马政府的防洪措施。奥巴马政府在飓风桑迪于2012年袭击新泽西海岸,导致纽约市部分地区被淹没后,出台了联邦政府资助建造新建筑的规定。按照规定,医院、养老院和其他关键基础设施必须建造在低洪灾风险的地区。
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