“我们这次机构改革把银监会和保监会合并，也是为了防止规避监管的行为发生。”3月20日上午，十三届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李克强会见中外记者时指出。

　　李克强表示：“金融领域确实有一些违法违规行为或者规避风险的行为在兴风作浪。最近我们监管部门主动出手、果断处理，就是要让这些点状的风险不扩散。但该戳的‘脓包’还是要戳，否则也有道德风险。而且在处理的过程中，我们也注意保护消费者的合法权益，积累了经验。未来有类似的问题出现，我们还会坚决地处置。”

　　3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议批准了国务院机构改革方案（下称“方案”）。根据方案，不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会，将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。主要职责是依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。

　　值得注意的是，方案将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管制度的职责划入中国人民银行。

　　国务院机构改革方案的说明中称，金融是现代经济的核心，必须高度重视防控金融风险、保障国家金融安全。为深化金融监管体制改革，解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题，强化综合监管，优化监管管理配置，更好地统筹系统重要性金融机构监管，逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　市场人士指出，银保合并，只是迈出了金融改革的第一步。虽然目前保监会与银监会在诸多监管政策在方向上保持了更多一致性，不过其监管内涵也绝非“分久必合、合久必分”这么简单。

　　例如，今年1月，银监会发布《中国银监会关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》，接力去年掀起的针对同业理财、表外乱象的“三三四十”专项整治风暴，共圈出“八大方面”，将银行业乱象整治全面升级。同月，保监会网站也登出《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》（下称《方案》），明确打好防范化解重大风险攻坚战的路线图、时间表、优先级以及责任部门。

　　此外，李克强还指出，对于非法集资这个老问题，政府会保持打击的力度。同时也提醒投资者，千万不要听信非法集资者编造的“竹篮打水”神话。

　　3月9日下午，银监会主席郭树清在两会“部长通道”答记者问时也表示，目前这类金融欺诈与非法集资较多。“银监会将严治各种违法、违规金融活动，一定要普及金融知识，提高大众对金融风险识别意识。如果听说保本高收益，就要去报案！保本不可能有高收益，这是欺诈。”

　　记者会上，李克强坦言：“云多易生雨、树大常招风。中国经济总量已达80多万亿元，银行资产有250多万亿元，如果说没有一点风险那是不可能的。但是，中国经济的基本面是好的，金融运行也是稳健的。此外，我们银行的资本充足率和拨备覆盖率均高于国际标准。商业银行法定存款准备金率在15%左右，相当于存了20多万亿的风险准备金。”

　　同时，李克强还表示，今年中国政府主动调低了赤字率，但这并不意味着要改变积极财政政策的取向，而是因为去年中国经济稳中向好，财政超预期超收了2500多亿元。这是有信心的表现，也是为应对如果国际不确定因素增多、国内一些新的风险点出现而备足工具。总之，中国有能力防范、也不会出现系统性金融风险。（第一财经）

RE: 李克强总理：银监会保监会合并防止规避监管行为发生

　　总理：当然，金融领域也有一些违法违规行为或者规避风险的行为在兴风作浪。最近我们监管部门主动出手、果断处理，就是要让这些点状的风险不扩散，该戳的“脓包”还是要戳，否则也有道德风险。而且在处理的过程中，我们也注意保护消费者的合法权益，积累了经验。未来有类似的问题出现，我们还会坚决地处置。