安徽省金寨县是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地，是全国着名的革命老区县，也是全国扶贫开发工作重点县。自1978年实行改革开放以来，勤劳勇敢的金寨人民和全国人民一样，始终保持那种一往无前的进取精神、持续开展波澜壮阔的创新实践，谱写了一曲曲自强不息、砥砺奋进的壮丽凯歌。


　　一、坚持改革不放松，着力创新发展思路。40年来，金寨县委、县政府和全县人民始终把改革开放讲在嘴上、抓在手上、记在心上、落实在行动上。

　　一是坚定信心、不改初心。翻开金寨县近几十年的《政府工作报告》，我们可以从中看到很多与改革开放紧密相关的关键字词：1986年的《政府工作报告》明确提出，要把改革放在各项工作的首位，坚持对开放、对内搞活，以此促进经济大发展、快发展。1992年，金寨县委、县政府将改革开放作为全年工作的主题，认真学习贯彻邓小平南巡讲话精神，抓住机遇、乘势而上。

　　2014年的《政府工作报告》开宗明义，强调指出：2014年是推进金寨跨越发展的关键之年，必须将改革创新贯穿于经济社会发展的全过程。

　　2017和2018两年的《政府工作报告》都是在充分肯定上一年各项改革工作的成绩之后，再一次把“改革”作为本年度的重点工作之一，进行详细具体的安排和部署。

　　二是创新思路、纵深推进。思路决定出路。思路新、土变金；思路活、财源阔。40年来，金寨县委、县政府严格按照党中央、国务院和省市各级的安排部署，紧密结合县情实际，适时研究提出不同时期、不同时段的工作思路和发展重点，以此凝聚人心、鼓舞人心，团结和带领人民齐心协力、铿锵前行！

　　“八五”时期，金寨县委、县政府按照“少生孩子多栽树，系列开发抓支柱”、“八亩山场做文章，综合开发奔小康”的发展路子，带领全县人民振奋精神、艰苦奋斗，保持了经济持续、快速、健康发展的好势头，促进了社会全面进步。

　　从2009年开始，金寨县委、县政府出台并连续几年坚持实施“6+2”的工作思路，即：狠抓六项重点工作、做好两项保障工作。这种工作思路重点突出、便于落实，效果十分明显。2009年，全县生产总值增长14%、财政收入增长23.6%、农民人均纯收入增长15.1%。

　　2016年4月24日，习近平总书记亲临金寨视察指导工作后，金寨县委、县政府及时调整、完善工作思路，切实加大工作推进、落实力度。2年来，金寨的脱贫攻坚迈上了新台阶，经济社会有了大发展，生产总值年均增长10%以上，财政收入、规模工业增加值、固定资产投资总额年均增长15%以上。

　　二、坚持改革不停步，强力实施发展新举。空谈误国、实干兴邦。说千道万，关键要靠真抓实干。改革开放40年来，金寨人民凝心聚力谋发展、扑下身子抓落实；说实话、干实事，出真招、求真效，经济社会发展连续跨越一个又一个台阶。

　　一是立足县情抓改革。1987年至1989年，金寨县委、县政府吃透县情、认准路子，组织各级干部和广大科技人员立足老区实际，强力实施“市场导向、系列开发、规模经济、集约经营、脱贫致富、科技兴县”的战略部署，不仅稳定了人心、稳定了经济、稳定了大局，也加快了根治穷根、脱贫致富、振兴老区的步伐。

　　1990年，面对市场疲软、资金短缺、销售滑坡的严峻形势，金寨县积极研究、制定出台了关于进一步放开搞活的若干措施，努力帮助企业提高效益、摆脱困境，收到了良好效果。

　　二是抢抓机遇抓改革。1997年，金寨县以企业产权制度改革为重点，以股份制、股份合作制为主要形式，本着“能卖不股，能股不租，能租不包”的原则，把各类企业推向改革大潮。共盘活存量资产3亿元，募集股金4500万元，减少债务1.1亿元，清欠收回资金1200万元。

　　2011年，温家宝总理来金寨与老区人民共度春节，极大地鼓舞了全县人民加快发展、跨越崛起的信心和决心。以此为契机，金寨县委、县政府带领全县人民以脱贫攻坚统揽工作全局，千方百计地促进经济社会持续健康发展、千方百计地满足人民群众日益增长的美好生活需要。经过5年的艰苦努力，到2015年底，全县的经济实力、发展趋势、城乡面貌、人民生活、行政效能都实现了“大变样”。

　　三是持之以恒抓改革。多年来，金寨县委、县政府坚持以科学发展观为指导，以项目建设为抓手，统筹城乡发展、锐意改革创新，始终以坚定不移的信念、昂扬向上的斗志，谋发展之计、聚创新之力、鼓实干之劲，团结拼搏、励精图治，打基础、增后劲，向着既定的目标奋勇前进！

　　特别是习总书记亲临金寨视察之后，金寨人民更是紧紧围绕加快发展这一目标，强力实施三大攻坚战。即：脱贫攻坚战、新能源发展攻坚战和生态保护建设攻坚战。几年来，脱贫攻坚连战连捷、工业转型初见成效、现代农业稳步提升、第三产业加快发展、城乡建设持续推进、社会事业全面进步，全县的干部群众团结一心、日夜兼程，谱写了金寨发展史上最动人的崭新篇章。

　　三、坚持改革不动摇，全力攻克发展重点。40年来，金寨县先后组织开展了100多场（次）的改革改制、试点示范以及工作创新。其中，改革改制的主要有：农村土地使用制度改革、农村税费改革，工业经营体制改革、产权制度改革、用工制度改革、分配制度改革，人事制度改革，城镇住房制度改革，等等。此外，还有很多试点示范和工作创新。

　　1、及时启动农村土地使用制度改革。1977年11月7日，刚到安徽上任不久的万里就到金寨来实地调查，贫穷落后的金寨使万里当即做出了改弦易辙抓农村改革的决定。万里离开金寨后，县委、县政府就开始认真贯彻落实万里的讲话精神，大力发展副业、兴办企业，依托广阔的山林资源，发展蚕桑、板栗、中药材。

　　1978年，万里走访的燕子河镇燕岩村和全县几百个村、2659个生产队一起，有的开始明包到组、有的实行暗包到户。翌年春耕前，全县49.56%的生产队都实行了包产到组或包产到户。

　　2、认真开展农村税费改革。2000年，金寨县认真开展了农村税费改革。同年底，取消了乡统筹，取消了面向农民收取的所有收费、集资，取消了屠宰税。到2004年全县农业税仅为1210万元，农民人均负担21.73元。到2005年，全县取消农业税，农民的负担额归零。

　　3、积极推进农村金融改革。2012年6月19日，时任全国人大常委会委员长吴邦国同志亲临金寨视察，作出了全国人大对口帮扶金寨实施“5+1”项目的重大战略部署，实施农村金融综合改革是其中一项重要内容。几年来，金寨县大胆探索、深入推进农村金融改革，为老区发展注入了源头活水，取得了明显成效。

　　4、大力实施农村土地制度改革。2015年2月，中央批准金寨县为全国15个农村宅基地制度改革试点县之一。2016年9月，又批准新增集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革两项试点任务，农村土地制度改革三项试点在该县全面覆盖、统筹推进。改革试点以来，金寨县创造了农村土地制度改革与脱贫攻坚深度结合的“金寨样板”，实现了农村土地征收和集体经营性建设用地入市的新突破，试点工作成效明显。

　　5、精心组织实施脱贫攻坚和精准扶贫工作。多年来，金寨县通过组织实施“119”科技扶贫工程、万名干部结对帮扶工程、整村推进、异地移民搬迁等工程，逐年减少贫困人口。近3年，着力采取以精准界定脱贫、以“两轮”驱动脱贫、以创新引领脱贫等8种措施进行精准扶贫，贫困人口减至2017年底的8.43万人，贫困发生率下降至2017年底的6.6%。

　　四、坚持改革不松懈，倾力加快经济发展。改革出动力，改革出活力，改革就是生产力。40年来，在改革开放政策的指引下，金寨县人心齐、方向明，步调一致、合力攻坚，经济社会发展的速度大幅攀升、效益明显提升。

　　资料显示，1999年，金寨县的县乡工业在深化改革、盘活存量中排难前进。全年通过深化改革、引外靠大、强化管理等手段，盘活骨干工业企业33家、资产9800万元，辐射带动资产1.8亿元，新增工业产值3.2亿元，增加税收150万元，安置就业2500人。2015年，全县生产总值接近90亿元，年均增长6.6%；财政收入首次突破10亿元，年均增长19.7%；固定资产投资达到162亿元，年均增长33.3%，累计完成投资超500亿元；。

　　2016年，习总书记视察金寨，给老区发展带来了千载难逢、前所未有的发展机遇。2年来，老区人民牢记使命、全力主攻脱贫攻坚，省市县132个单位帮扶到村，村村派驻扶贫工作队，11598名干部包保到户。扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”等专项行动，压茬开展督察、巡察、互查、自查，认真完善“三评两复核”工作机制，坚决杜绝“两该两不该”现象发生。开展“两业脱贫攻坚年”活动，实施9946名贫困人口易地扶贫搬迁，提前一年超额完成“十三五”搬迁扶贫任务，基本消除D类危房；建设电商扶贫超市，帮扶干部的“朋友圈”成了贫困户农副产品的“销售网”。紧抓要务、奋力推进转型升级，坚守红线、大力推进生态文明建设，不忘初心、努力提高人民群众的幸福指数。

　　五、坚持改革不徘徊，合力推进事业发展。坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进“五个文明建设”。40年来，特别是近10多年来，金寨县在社会事业建设方面同样是用改革手段来推进事业的发展，先后组织开展了科技特派员创业行动、社会养老保险体制改革、文化体制改革、公共卫生服务体制改革、医药卫生管理体制改革，优化教育布局、改善办学条件，严明财经纪律、调整支出结构、实行政府采购、严控“三公”支出，大胆探索“三权分离”、积极开展“三变”试点。创建新机制、试水“大部制”，将县委党史研究室、县地方志办公室、县档案局（馆）、县革命博物馆进行整合，成立新的金寨县党史县志档案局。3年来，该局由小变大、由弱变强，年年都是全市先进，经常受到省级表彰。体制一改活力增！据不完全统计，近几年，金寨县先后获得了全国文明县城、全国科技进步先进县、国家5A级旅游景区、全国残疾人工作先进单位、国家级出口农产品质量安全示范区等30多项全国性荣誉称号。

　　六、坚持改革不退缩，努力积攒发展经验。40年的摸爬滚打，40年的拼搏进取，40年的改革开放，既使金寨得到了快速发展、取得了显着成绩，也使金寨积累了很多宝贵经验。

　　一要坚定信心、下定决心，坚持改革不停步、实行开放不动摇，真正做到“不管风吹浪打，胜似闲庭散步”、“任尔东西南北风，咬定改革不放松”。要始终保持昂扬向上的斗志、攻坚克难的勇气、真抓实干的精神、不折不挠的韧劲，盯重点、攻难点，不到目的、决不罢休！

　　二要坚持做到“一张蓝图绘到底，一个号令传到底”，切忌“朝令夕改”、“人换事变”，要坚持不懈地抓、持之以恒地抓，久久为功，必然成功。要把人力、物力、财力、精力集中起来，攻重点、克难点，集中起来打大会战、打攻坚战、打突击战、打歼灭战，努力做到“集中力量攻重点、突破重点带一般”。

　　三要学会观察形势、分析形势，要善于寻找机遇、抢抓机遇，要在“于无声处聚资金，机遇面前抢项目”。要学会推销自我、大力宣传自身优势，千方百计地把自己的品牌打出去，并且想方设法地使其响起来、靓起来，切实增强自身的吸引力、凝聚力，以此促进招商引资、引智引资。

　　四要学会做有心人，平时就要注重知识积累、项目编排。只有这样，才能在机遇来临时，做到胸有成竹、稳操胜券。要学会用心用脑总结工作，要善于从纷繁复杂的事务中，提炼得出有益的养份、发现得了存在的不足，总结经验、查找差距，发扬长处、补齐短板，为切实加快经济社会发展而不懈努力、永远奋斗！（胡遵远  作者单位：金寨县党史县志档案局）