2018年，国家发改委会同有关部门，对北京、上海、深圳、杭州等国内22个城市开展营商环境试评价，北京综合排名位列第一。

　　“将企业和群众的获得感，作为营商环境改革的‘指挥棒’，主动换位思考，紧盯痛点、难点、堵点问题，大刀阔斧推进改革，推进审批服务便民化，提高政府服务质量和效率。”北京市领导去年8月时曾这样表示。

　　推动营商环境优化，北京苦练了哪些“内功”？提供了什么样的“北京方案”？带着这些问题，长江日报记者连日来进行了实地探访。

　　优化营商环境“醒”得早，在全国率先出台实施方案

　　从2017年9月到2019年3月，北京密集出台优化营商环境政策措施——

　　2017年9月26日，在全国率先出台改革优化营商环境实施方案，从投资环境、贸易环境、生产经营环境、人才环境、法治环境五大方面，推出26项改革措施和136条政策清单；

　　2018年3月18日，聚焦办理施工许可、开办企业、获得电力等重点环节，出台“9+N”优化营商环境政策“礼包”，包括9项主要政策和N项配套措施；

　　2018年11月19日，《北京市进一步优化营商环境行动计划（2018年—2020年）》发布，拿出营商环境改革时间表和“施工图”；

　　2019年1月18日，实施“简流程、优服务、降成本、强监管”，新推一批短小精干、务实管用的具体举措……

　　一批行之有效的工作机制同时建立。建立市区两级对接服务企业机制，市领导走访阿里、百度、小米等重点企业，到对口联系企业调研服务。对重点企业，北京建立“服务包”制度，市发改委作为“总管家”、相关行业主管部门作为“服务管家”，推动一批“服务包”确定的政策和承诺事项落地兑现。

　　建立全市统一的“企业项目库”。截至2018年12月初，入库项目超过600个、投资额超过9000亿元，已对项目库中的京东、腾讯等60多家企业开展“一对一”服务。

　　开办企业“一天拿执照 三天全办好”，全市企业免费刻公章一年省6000万

　　今年1月18日起，在北京开办企业，可实现“一天拿执照、三天全办好”。这一天，北京新版政务服务平台—— “e窗通”启用，企业开办网上“一窗”填报，包括申请营业执照、刻制公章、领用发票、“五险一金”登记、银行预约开户等，企业开办时长从此前的5天压缩到3天以内。

　　让人眼睛一亮的是，以前的串联审批调整为了并联审批。系统一次性采集完数据后，相关部门实时共享，同步审批，同步反馈办理结果。

　　在为企业降成本方面，政府很贴心，比如免费提供刻制公章服务，光这一项，预计每年由此可减轻企业负担6000万元。

　　2018年4月底，全国压缩企业开办时长先进经验现场会上，国家市场监督管理总局向全国推介了北京做法。

　　企业开办方便，注销退出也很便利。2019年，北京市全面扩大简易注销范围，对未开业企业及无债权债务企业推行简易注销；缩短注销公告时间，由45天压缩为20天。

　　建设项目联合验收全程网上办，办结只需7个工作日

　　2018年3月，《北京市社会投资建设项目联合验收暂行办法》出台，社会投资建设项目验收迅速便捷、高效。

　　“以前竣工验收，建设单位要抱着一摞摞资料到各部门递交申请，跑14个部门，办完需要1至3个月。”实施联合验收后，只用进“一家门”，提交一次材料，全程网上办理，7个工作日内可办结。

　　北京的项目竣工联合验收机制，被纳入国务院办公厅于2018年7月通报的28项地方优化营商环境典型做法。

　　同样从2018年3月起，北京在丰台区不动产登记中心启动“互联网+不动产登记”改革，实行“一窗办理”，当场完成签约、缴税、登记发证等办理环节，房屋过户实现“最多跑一次”。

　　目前，北京所有不动产登记大厅都已实现“一窗办理”和 “一站式服务，全市办结的不动产业务中，近八成已实现”一次上门，当场领证“。北京市规划国土委2018年还上线了预约系统，申请办理不动产登记的企业或者人员，可在电脑端或者手机移动端进行预约。

　　小微企业用电报装只剩两个环节，平均接电耗时仅5.09天

　　2018年2月8日，国网北京市电力公司推出助力小微企业报装接电的”三零“专项服务，即”零上门、零审批、零投资“，报装手续大为简化。

　　”零上门“：用户可通过电话、网站、移动终端等多渠道，提出用电需求；电力公司一次性收取所有报装资料，已有用户资料证件尚在有效期内，无需用户再次提供材料办理审批手续。

　　”零审批“：取消小微企业内部工程图纸审核及中间检查等环节，办电环节由原来的6个减少到2个，低压电力接入办理时间由原来的141天压缩至25天以内。

　　”零投资“：低压供电容量由100千瓦提升到160千瓦，电力公司全额承担表箱及以上设备设施投资。

　　对用户来说，用电报装只剩两个环节了，即申请用电和电力公司现场送电。按照2017年北京市相关数据测算，用户可节省外电源投资约12亿元。

　　统计数据显示，仅仅半年，北京就有9198个用户享受到了电力部门的”三零“专项服务，平均接电仅用时5.09天，其中最短1天，最长19天。

　　北京电力”三零“专项服务，也被纳入了国务院办公厅于2018年7月通报的28项地方优化营商环境典型做法。

　　用水用气报装”一站办理“，办理时限全面压缩

　　长江日报记者看到，海淀区政务服务中心3楼的企业开办”一站式“服务专区旁边，设有5个”水电气热通“的综合窗口。工作人员介绍，供水、供电、燃气、热力、排水、通信等六大市政公用服务企业，2018年4月27日入驻，提供”一站式“窗口服务。”建设单位在区政务服务中心办理施工许可证后，可同步申请办理供水、供电、燃气、热力、排水、通信报装业务，不必再来回奔波于多个部门之间。“

　　目前，北京市市政公用服务企业已全部入驻北京各区的政务服务中心，提供市政公用基础设施接入”一站式“服务。

　　水、气、热接入办理时间进一步缩短。燃气方面，报装受理资料齐全当天即可受理。热力方面，编制规划方案时间由原15个工作日缩短为10个工作日。供水方面，报装申请材料由6个减少为3个，在供水企业办理时限不超过15个工作日。排水方面，从受理到通水进行全过程服务，各环节审核办理时限由28个工作日缩减至12到15个工作日。

　　北京市政公用服务企业入驻政务服务中心，同样被纳入国务院办公厅于2018年7月通报的28项地方优化营商环境典型做法。（长江日报特派记者王刚 长江日报驻京记者柯立）