美国自二战之后迅速发展壮大起来的军工业，促使美国军力不断扩张，也形成把整个世界当作市场的全球战略。


　　自俄乌爆发以来，美国已经为乌克兰提供价值数百亿美元的军事援助。2022年10月，在乌克兰基辅的鲍里斯皮尔国际机场，乌克兰士兵接收来自美国的反坦克导弹，作为美国提供的部分军援。（路透社）

　　美国自二战之后迅速发展壮大起来的军工业，促使美国军力不断扩张，遍及全世界，也形成把整个世界当作市场的全球战略。这种战略基本上就是服务于上述整个庞大的既得利益集团。

　　经过七天短暂停火后，以色列和哈马斯在加沙地带的战火重燃。以色列已不只一次公开声言要消灭哈马斯。《金融时报》日前引述熟悉以色列动向的消息人士说，以色列计划对哈马斯发起一场为期一年或更长时间的战役，地面攻势最密集的阶段将持续到明年初。

　　另一方面，美国国会众议院已于11月2日批准向以色列提供145亿美元（约193亿新元）的军事援助，目前有待参议院核准。美国每年给以色列的军事援助约38亿美元。为应付以哈战争，突然追加百多亿，可见战事难以在短期内停息。太早停火并不符合美国军火商的利益，和至今已打了足足21个月的俄乌战争一样，这是它们借机向政府要钱的大好机会。因此，世人也难望俄乌能早日停火和谈。

　　我们普通人都希望世界和平，但这世界上早就出现一种需要战争、冲突和国际纠纷的庞然怪物，名为军事工业复合体（简称军工复合体，Military-IndustrialComplex，MIC）。在美国，由于它和国会也有着千丝万缕的关系，因此也称军事工业国会复合体（Military-Industrial-CongressionalComplex，MICC）。比较正规的名称则是国防工业。

　　国防工业（主要是军火制造商、防务承包商）为军方供应武器甚至人员，所需的庞大防务开支则主要来自国会批准的预算案。国会议员（包括众议员和参议员）竞选需要大笔经费，主要捐款者就是军火商。军火商为了扩展业务，必须游说国会不断增加防务开支，因此需要许多说客。因为国内市场有限，军火商必须在全世界开拓市场。这就需要战火莫熄，不仅战争各方需要购买更多武器，其他国家为了加强防务，也不得不购买更多武器。

　　1961年，美国第34任总统艾森豪威尔卸任。他在告别演说中，首次谈到美国庞大的军事部门和庞大的军事工业之间的密切关系的危险性。他认为，对美国而言，这是前所未有的。军工复合所产生的影响力（包括经济、政治和精神上的）可谓无孔不入，包括社会和政府的各个层面。这种日益增长的影响力，可能导致灾难性后果，政府对此必须保持警惕，绝不能让两者的叠加危及自由和民主的程序。公民也必须有高度警觉性，确保庞大军事工业和军事机器两者的结合，与谋求和平的方法和目标一致，能兼顾安全与自由。

　　但1961年以来60多年的发展说明，美国军工复合体这头怪兽早已变成失控的“科学怪人”。美国充当世界警察需要庞大的军队和军事开支，也须有各种先进武器，但发展结果，终于使艾森豪威尔的担忧变成事实。由此形成的庞大军火工业，逐渐演化为财雄势大并能左右政治和经济的利益集团，能影响政府的外交和政策走向。

　　一般美国人其实早已失去真正意义上的决定国家政策的自由。因为，像军工复合体这类庞大的既得利益集团，加上富豪操控的金融、科技大企业等领域，已不只不受政治控制，而是早已反过来操控美国的政治和经济。它们的影响力渗透到社会各层面，也在极大程度上左右美国外交和全球战略。因此，美国的国防开支年年增加，对外可以不断给有战火的地方输送武器，大做军火生意，对内却没足够的钱来重新修造和翻新老化的道路、桥梁、地铁等公共设施。

　　美国的政治、军事、外交基本上就是由军工国会复合体，加上财雄势大的金主构成的政经精英集团主导。美国自二战之后迅速发展壮大起来的军工业，促使美国军力不断扩张，遍及全世界，也形成把整个世界当作市场的全球战略。这种战略基本上就是服务于上述整个庞大的既得利益集团。

　　据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的统计，2022年全球军事开支预算达到空前的2.2万亿美元，已连续八年飙升。美国的军事开支已经达到全球军事开支的近40%，即8770亿美元。中国排名第二，为2920亿美元，其次为俄罗斯，864亿美元。再次为印度（814亿美元）、沙特阿拉伯（750亿美元）、英国（685亿美元）、德国（558亿美元）、法国（536亿美元）、韩国（464亿美元）和日本（460亿美元）等。美国庞大的军事开支，除了维持武装部队和在全世界至少750个军事基地的开销，还有购买武器输送到其他国家如乌克兰、以色列的费用。

　　这是举世无匹的大生意。欧美大军火商都在抢这笔生意。约两年前，澳大利亚和英国及美国达成三边安全伙伴（AUKUS）协议后，原本给了法国的一单潜艇大生意，突然就被美国抢走。除了潜艇，澳洲也立即向美国采购了200多枚战斧（Tomahawk）巡航导弹。法国总统马克龙恨得咬牙切齿，但最后也无可奈何。

　　除了各大国的军火商都在世界各地抢生意，亚洲的韩国近年来也抢着要分一杯羹，大力推动军工业的发展，2022年，韩国军火出口额超过170亿美元。斯德哥尔摩国际和平研究所今年3月公布的《2022年版国际军火贸易发展趋势》显示，2018年至2022年，韩国武器装备出口总额居世界第九位。

　　可以断言，军火商越多，世界将会更不和平。引发国际冲突与战争，是军火商生存与发展之所需。以俄乌战争为例，军火贩子的说法是，普京是在没有受挑衅的情况下入侵乌克兰，实则如米尔斯海默（JohnMearsheimer）等学者所言，是美国多年来硬推北约扩张到俄罗斯门口的结果（可参见其新著《国家如何思考》一书）。成功让乌克兰去打一场代理人战争，军火商肯定暗自偷笑。为了打仗，乌克兰2021年至2022年的军备开支陡增了640%。美国是最大的武器供应者。所以，俄乌开打后不久就曾尝试好几轮和谈，但终因背后撑腰的老大从中作梗而流产。对军火商来说，战争打越久越好，和谈是它们最不想看到的结局。

　　据美国外交关系委员会（或译美国外交关系协会）引述的数据，从俄乌开战至今年7月，美国已向乌克兰输送了总额超过768亿美元的援助，其中只有39亿美元（5%）是人道援助，其余基本上就是军事和武器援助。美国国防部网站在11月29日发布的一篇报道很有意思，标题是：给乌克兰的安全援助强化了美国国防工业基础。报道洋洋得意地说，在美国国内，支持乌克兰对国防工业的动员力度之大，是数十年来仅见的。

　　换言之，战争给军火商对乌克兰的武器援助可分两种，一种是通过总统下发指令，动用美国的库存武器（过后必须补回），另一种是通过“乌克兰安全援助计划”，由政府直接和军火商签订订购军火合同，武器做好了就直接运往乌克兰。为了赶制军火，美国政府也给18个州的军火承包商33亿美元的资助，包括扩充现有生产线和增加新的生产线。军火承包商所生产的包括155毫米炮弹，导引多管火箭系统、毒刺和标枪反坦克导弹等。这些可不是一般武器，当然价格也不菲，军火商怎不乐开怀！

　　世界纷扰，战祸频仍，有果必有因，有因必有果。套用一句古书里的话：庆父不死，鲁难未已。古之庆父，犹如今之军火工业，古之鲁国，即今之世界。只要庞大的军工复合体不死，战火就不可能在地球上熄灭。（联合早报 吴俊刚，作者是前新闻工作者、新加坡前国会议员）