美国总统特朗普发表就职演讲：将派遣军队抵御所谓非法移民、扩张美国领土、退出《巴黎协定》、退出世界卫生组织

　　美国东部时间20日中午，特朗普在华盛顿国会大厦圆形大厅宣誓就任美国第47任总统。随后，特朗普发表就职演讲。


　　特朗普说，美国政府面临信任危机。多年来，激进而腐败的既得利益集团从美国公民身上攫取权力和财富，而美国的社会变得破碎不堪，“几乎无可救药”。美国政府甚至无法应对简单的国内危机，在为外国提供源源不断军援时，却无法为本国人民提供庇护。

　　特朗普宣布将签署一系列行政令，包括宣布南部边境进入国家紧急状态，并派遣军队抵御所谓非法移民“灾难性入侵”；宣布国家能源紧急状态，加大传统能源开采，结束拜登政府“绿色新政”，撤销电动车优惠政策以拯救美国传统汽车工业；建立对外税务局，对外国进口产品加征关税；宣布美国政府将只承认男女两个性别；将“墨西哥湾”改名为“美国湾”；将扩张美国领土，把美国国旗插上新的地平线；将把美国宇航员送往火星；将退出《巴黎协定》；将退出世界卫生组织。

　　美国总统特朗普签署行政令，宣布美国退出世界卫生组织。

　　新华社报道，白宫发布的行政令称，美国国务卿应将美国这一决定立即通知联合国秘书长和世卫组织领导层。行政令还要求尽快采取适当措施，暂停向世卫组织提供任何来自美国政府的资金、支持和资源。

　　路透社引述特朗普星期一（1月20日）的话说，这个全球卫生机构对冠病疫情和其他国际卫生危机处理不当。

　　特朗普在签署行政令时说：“世界卫生组织欺骗了我们，每个人都欺骗了美国。这种事不会再发生了。”

　　他这个举动意味着美国将在12个月后退出这个联合国卫生机构，并停止对国际卫生组织的所有财政捐助。美国是迄今为止世卫组织最大的财政支持者，贡献了其总资金的18％左右。世卫组织最近的两年（2024-2025年）的预算为68亿美元（92.89亿新元）。

　　特朗普退出世卫组织并不意外。他在2020年7月6日（即他担任总统的第一任期内）通知联合国，美国将退出世卫组织。2021年1月20日，拜登政府上台首日宣布美国停止退出世卫组织。

　　特朗普指责世卫组织协助中国在冠病的起源问题上“误导世界”。世卫组织坚决否认这一指控，并称将继续敦促北京分享数据，以确定冠病是源于人类与受感染动物的接触，或是源于国内实验室对类似病毒的研究。（联合早报）

　　（华盛顿综合电）再次入主白宫的特朗普扬言，要以前所未有的速度和力度采取行动，解决国家当前面临的所有危机，并在上任首日打击美墨边境的“入侵”移民。

　　在就职典礼前夕，特朗普星期天（1月19日）于华盛顿特区举行大型集会。他向在场欢呼雀跃的支持者承诺，美国长达四年的衰落将落幕。“我们将开启美国力量与繁荣、尊严与自豪的全新一天。我们将彻底终结华盛顿失败且腐败的政治体制。”

　　特朗普还说，要在上任后的几个小时内，废除拜登政府“每一项激进且愚蠢的行政命令”，而在星期一（20日）“太阳下山前，入侵我国的行为将终止。”

　　路透社引述消息人士称，特朗普签署的第一批行政命令中，边境安全将占据重要位置，其中包括将贩毒集团列为外国恐怖组织、在美墨边境宣布紧急状态，并重启“留在墨西哥”政策。

　　特朗普第一任期实施的“留在墨西哥”政策规定，通过美墨边境进入美国的避难申请者须返回墨西哥，等待申请审理结果。

　　墨西哥总统辛鲍姆星期天强调，会保护墨西哥国民，并透露政府已委托多名律师，在墨西哥驻美国使领馆为有需要的移民提供协助。

　　教宗方济各星期天接受电视新闻采访时，批评特朗普驱逐移民的计划“不光彩（disgrace）”，是让一无所有的移民来承担费用。“这行不通。你不能用这种方式解决问题。”

　　不过教宗星期一仍按传统向特朗普发贺函，说他会祈祷上帝赐予再次入主白宫的特朗普“智慧、力量和保护”。

　　特朗普演讲当天还邀请他提名的政府效率部领导人马斯克上台，谈论即将采取的削减政府支出和监管措施的努力。

　　马斯克在讲话中说，他将通过政府效率部来撼动美国联邦官僚机构，并承诺“我们将在这里做出伟大的事情”。他强调，这次胜利只是一个开始，接下来最重要的是真正做出重大的改变。

　　美国当选总统特朗普（右二）和他的妻子梅拉尼娅（右一）1月20日在华盛顿举行的总统就职典礼上，与即将卸任的美国总统拜登（左二）和第一夫人吉尔（左一）合照。（路透社）

　　美国副总统哈里斯（右二）和夫婿埃姆霍夫（右三）在特朗普就职典礼当天，在白宫与候任副总统万斯（右一）和他的妻子乌莎合照。（路透社）

　　特朗普也在集会上，再次吹嘘以哈达成加沙停火协议、人质释放是他的功劳，称如果他没有当选，停火协议“永远不会发生”。

　　随后，特朗普提及助他赢得年轻选民支持的短视频应用TikTok，宣布：“从今天起，TikTok回来了。”

　　特朗普还说，他星期天与美国苹果公司首席执行官库克交谈。虽然特朗普没有透露他们是否谈及TikTok，但宣称“因为我们在大选中的大胜”，库克承诺将在美国进行大规模投资。

　　《纽约时报》批评，特朗普当天的演讲充斥着夸大其词和彻头彻尾的谎言，他除了抨击非法移民、吹嘘自己的胜利，还诋毁拜登政府，是典型的特朗普作风。

　　彭博社指出，对于即将上任的总统，像星期天集会这样规模的活动很少见，他们通常在就职典礼前一天保持低调，但特朗普一直以来喜欢大场面，利用集会吸引媒体的聚光灯，激励支持者。

　　特朗普在星期天的集会上还做出多项承诺，包括要公布与美国前总统肯尼迪和民权领袖马丁·路德·金遇刺相关的机密文件、禁止变性人参加女子运动比赛、驱逐委内瑞拉帮派分子等。他告诉支持者：“你们明天看电视，会看得很开心。”

　　特朗普一上任将实施的政策

　　即将就任的白宫官员透露，特朗普上任首日将签署多项行政命令，包括：

　　1.宣布国家进入能源紧急状态

　　2.宣布美墨边境进入国家紧急状态

　　3.签署一份关于“全面应对通货膨胀”的备忘录

　　4.不立即推行激进的关税政策

　　5.设立政府效率部门

　　6.宣布美国官方将只承认男性和女性两种性别

　　7.终止美国出生公民权

　　8.终止联邦政府的多元、公平与包容（DEI）政策

　　（联合早报）

　　特朗普是美国史上就职首日签署最多行政令的总统，受访学者一致认为他为美国带来的混乱多于变革，有学者更是形容他是“政治狂人乱政造难”。

　　特朗普星期一（1月20日）宣誓就职美国第47任总统后，以激烈的言辞发表就职演说，更在短短几个小时内签署数十项行政令。不仅推翻前几任总统的行政命令，也雷厉风行地发布一系列新措施。

　　历任总统中，只有前总统克林顿、拜登和特朗普第一任期在上任第一天签发行政令，但特朗普第二任期首日签发的行政令数量之多，超越了所有美国前总统。

　　不过，如果论整个任期内签署的行政命令总数，至今排第一的是第32任总统富兰克林·罗斯福（FranklinRoosevelt）。他在1933年至1945年的任期内，12年签署了3721项行政命令，平均每年发布约308项命令。

　　对于特朗普一连串的行政令，美国纽约城市大学政治系教授夏明接受《联合早报》访问时说，特朗普异想天开，同时又矛盾重重。“美国得依赖低廉的移民劳动力和低价的进口商品才能实现低通胀，但特朗普的反移民和关税措施只会加重通货膨胀，并且也会让美国农产品出口受阻。”

　　对于特朗普就职首日的表现，夏明形容是：“政治狂人乱政造难”。

　　美国莱斯大学美国和墨西哥研究中心主任帕杨（TonyPayan）也认为特朗普的立场自相矛盾，比如他主张绝对的言论自由，却又指明美国只能有两个性别；一方面自称是“爱好和平”的领导人，一方面却将墨西哥湾改名为美国湾，并扬言要控制巴拿马运河，挑起国际关系紧张。

　　帕杨说，特朗普似乎不能坚持落实目标，他会摇摆不定；特朗普也没有好好评估，所提出政策会否带来灾难性后果。

　　在他签署的众多行政命令中，废除非法移民或合法居留者在美出生子女的“出生公民权”，以及其他一些措施须要通过宪法修正才能达成；而提高债务上限和一揽子边境安全法案等几乎不可能得到民主党支持，特朗普须依靠共和党在众议院和参议院的微弱优势通过这些法案。

　　在美国，行政令无需国会批准，但不能用于制定新法律，而国会可以通过立法或行使否决权来推翻行政令。

　　对于特朗普宣扬的扩张美国领土主张，得克萨斯州南方卫理公会大学政治学教授吉尔森（Cal Jillson）指出：“特朗普能在美国地图上更改墨西哥湾的名称，但无法在世界地图上更名，也不能收回巴拿马运河、将加拿大并为美国第51个州，或者购买格陵兰岛。”

　　特朗普咄咄逼人将引发反弹国会情况或会更加动荡

　　特朗普在去年11月5日的总统大选中，横扫七个摇摆州，也赢得多数普选票，让他带着更大信心主掌白宫。不过，帕杨认为，在国内和外交课题上，特朗普都咄咄逼人，这将引发反弹，可能两年内就会失去国会控制权，他在政策上的执行力会遭削弱。

　　谈到美国的前景，夏明认为，大部分美国人已接受必须与更加混乱的政策和环境共存的事实。“美国未来四年感觉会像坐过山车。”

　　吉尔森也认为，特朗普第二任期将与第一任期非常相似，“虽然白宫的运作可能不会那么混乱，但在国会那头的情况或会更加动荡”。

　　他说，大多数美国总统都予人威而不怒、亲而难犯的印象，但特朗普让人觉得“黑暗和不祥”，就像新的特朗普官方肖像，给人一种阴沉的感觉；要对支持者表现力量和决心，结果是怒视对手，传达威慑力。（联合早报）

　　巴拿马总统穆利诺星期三（1月22日）在世界经济论坛上回应特朗普要收回巴拿马运河的言论时说，会严肃认真地对待这一问题。

　　路透社报道，特朗普在星期一（20日）的就职演说中引述19世纪扩张主义的“昭昭天命”（Manifest Destiny）学说，重申了他希望美国收回这条运河的愿望。

　　特朗普没有进一步说明他打算何时或如何收回这条运河，但此前他拒绝排除使用军事力量的可能性，这招致了拉丁美洲国家和世界各国的批评。

　　穆利诺星期一在X上说，巴拿马负责地管理着这条运河，促进了包括美国在内的世界贸易，并且运河“现在和将来都是巴拿马的”。

　　在世界经济论坛会议上，穆利诺重申了政府的立场，称政府“完全拒绝特朗普说的一切，首先因为它是错误的，其次因为巴拿马运河属于巴拿马，并将继续属于巴拿马”。

　　“巴拿马运河不是美国的让步或礼物。”他说，这是通过一系列可追溯到1903年的条约而形成的。

　　几十年来，美国主要修建了这条运河并管理运河周围的领土。但美国和巴拿马于1977年签署两项协议，为巴拿马完全控制运河创造基础。经过一段联合管理期后，美国于1999年将运河移交给巴拿马。（联合早报）

　　据欧洲高级官员称，特朗普在与丹麦首相弗雷德里克森的激烈电话交谈中坚称，他认真对待接管格陵兰岛的决心。

　　《金融时报》报道，特朗普与弗雷德里克森上周进行45分钟的通话。白宫尚未对此次通话发表评论，但弗雷德里克森说，她强调，格陵兰岛是不可出售的，同时指出美国对此有“巨大兴趣”。

　　五名听取此次通话简报的现任和前任欧洲高级官员透露，通话结果非常糟糕。

　　他们说，尽管弗雷德里克森愿意在军事基地和矿产开采方面与美国展开合作，但在她说格陵兰岛不可出售后，特朗普表现得咄咄逼人，态度对抗。

　　“这太可怕了，他态度非常坚定。这就像一盆冷水。以前，很难认真对待这件事。但我确实认为这是认真的，而且可能非常危险。”

　　许多欧洲官员曾希望，特朗普出于“国家安全”原因寻求控制格陵兰岛的言论是一种谈判策略。但他与弗雷德里克森的通话粉碎这种希望，加深北约盟国之间的外交政策危机。

　　消息人士说：“意图非常明确。他们想要它。丹麦人现在处于危机模式。丹麦人对此感到非常震惊。”

　　一名丹麦前官员补充道：“这是一次非常艰难的谈话。他威胁要对丹麦采取具体措施，例如有针对性的关税。”

　　丹麦首相办公室说，它“不认可匿名消息人士对谈话内容的解读”。

　　格陵兰岛人口只有5万7000人，是通往北极新航线的入口；它还拥有丰富但难以获取的矿产资源。

　　白宫国家安全委员会发言人说：“特朗普总统明确说，格陵兰岛的安全对美国来说很重要，因为中国和俄罗斯在北极地区进行大量投资。”

　　“总统不仅致力于保护美国在北极的利益，还致力于与格陵兰岛合作，确保两国共同繁荣。”

　　特朗普在1月初威胁说，如果丹麦反对他在格陵兰岛问题上的立场，他将对丹麦征收关税。他还拒绝排除使用军事力量控制该岛的可能性。

　　格陵兰总理埃格德一再强调，岛上居民希望独立，而不是成为美国或丹麦公民。但他欢迎美国企业对采矿和旅游业的兴趣。（联合早报）

　　（华盛顿综合电）美国国务卿鲁比奥说，美国总统特朗普要买下格陵兰的提议不是在开玩笑，因为中国可能在岛上部署资源，从而威胁美国国家安全，而且北极航道对美国能源出口至关重要。

　　格陵兰岛是丹麦的自治领地，特朗普一再扬言要把格陵兰收入美国囊中，让丹麦感到不安。

　　鲁比奥在星期四（1月30日）于网上发布的SiriusXM节目访谈中，淡化了美国对丹麦使用武力的威胁，但谈到特朗普的格陵兰言论时，他说：“这不是开玩笑……特朗普总统已经表明了他的打算，那就是买下它……这不是为了征地而征地。这符合我们的国家利益，须要解决。”

　　鲁比奥称，北京可能把中国企业部署在格陵兰开展业务，而相关设施可能有朝一日被中国军队征用。

　　他说：“我们完全可以相信，中国人最终，甚至可能在短期内，会试图在格陵兰做出他们在巴拿马运河和其他地方所做的事情，那就是建立一些设施，表面上由中国公司管理，但实际上这些设施具有双重用途，在冲突发生时，可让他们派遣军舰到这些设施并从那里行动，借此进入北极。”

　　鲁比奥也指出，特朗普政府计划出口更多美国能源，而北极航线对此至关重要。在特朗普阵营眼中，格陵兰关键矿物资源丰富，是其另一战略价值。

　　特朗普上个月在就职演说中，指责巴拿马违背承诺，将巴拿马运河的运营权交给中国。特朗普誓言要夺回运河的控制权，但未说明要如何着手。

　　鲁比奥在访谈中指出，巴拿马运河位于大西洋和太平洋入口的两个港口是由一个以香港为总部的企业负责运营，这对美国而言是威胁，因为“他们听从（中国）政府的指示行事”。

　　鲁比奥说：“发生冲突时，如果中国政府要他们关闭巴拿马运河，他们会照做。其实，我毫不怀疑他们已经制定了这样的应急方案。这（对美国）是个直接威胁。”

　　中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇发布声明说，鲁比奥称格陵兰岛上可能存在军民两用设施，这个指控毫无事实根据。他补充道，北京并不参与巴拿马运河的管理或运营，也尊重巴拿马的主权。

　　英国《卫报》报道，英国舆论调查机构YouGov本月15日至22日进行的民调显示，46%丹麦人认为美国对丹麦构成“非常大”或“相当大”的威胁。觉得朝鲜和伊朗对丹麦构成威胁的比率则分别为44%和40%，即更多丹麦人认为比起朝鲜和伊朗，美国才是个威胁。不过美国仍排在俄罗斯之后，多达86%丹麦人认为俄罗斯是个威胁。

　　至于格陵兰的归属问题，78%丹麦受访者反对把格陵兰卖给美国，但他们大多尊重格陵兰的意愿。多达72%受访者说，是否脱离丹麦加入美国，应该由格陵兰而不是丹麦来决定。（联合早报）