宁夏餐饮饭店协会今年1月9日召开大会，增补九名副会长，副会长人数由此升至89人，这还不包括10名名誉副会长。（互联网）

　　中共高层上周为2026年的反腐工作定调，首度把学会协会列为整治腐败重点领域后，宁夏餐饮饭店协会随即被曝有89名副会长，过去两天引发舆论高度关注行业协会“官帽”满天飞的乱象。

　　《南方都市报》质问：“一个协会，真的需要89名副会长来承担管理工作，为会员服务吗？当人人都是‘副会长’，责任由谁承担？”

　　文章也指协会乐此不疲“批发”头衔，恐怕是把副会长的职衔当筹码，换取一些企业会费与赞助，批评这种畸形“头衔经济”，本质是将协会变成“官帽批发市场”。

　　据中国媒体报道，宁夏餐饮饭店协会去年4月召开换届大会，选出会长一人、常务副会长10人、副会长28人，新增补副会长42人。在今年1月9日的大会上，协会又增补九名副会长，副会长人数由此升至89人，这还不包括10名名誉副会长。

　　宁夏民政厅规定，当地行业协会负责人总数最多不得超过40人，但宁夏餐协负责人总数多达91人，远超法定标准。

　　《封面新闻》引述宁夏餐饮饭店协会秘书长李龙1月15日澄清，网传的89名副会长数据不对，不仅算入不实际参与会务的“特邀副会长”，也未剔除已卸任的29名前任副会长，实际负责人数只有53人。

　　李龙进一步解释，协会之前执行的是旧的民间组织管理文件，即按会员基数比例的三分之一产生负责人。由于协会未及时获取2022年颁布的新规，加之换届时文件资料遗失，导致仍按旧规操作。

　　宁夏餐协目前正与商务厅、民政厅等部门协商整改方案。李龙说，按新规协会负责人需控制在40人以内，意味着目前53名副会长中需至少劝退18人。

　　他说：“劝退工作很复杂。你本来是副会长，现在因为新规被拿掉，需要做好解释工作。”

　　不过，这并未获舆论买单。协会未及时获取新规，换届时文件资料遗失，导致仍按旧规操作等说辞，更加剧网民的质疑声量：“交钱就可以给个‘官’当当？”

　　公开资料显示，宁夏餐协成立于2014年8月，位于宁夏首府银川市，注册资金3万元人民币（5500新元），主要业务涵盖行业交流、自律规范、维权服务、行业调查、技术推广、组织比赛等六大领域。

　　针对协会负责人超额配置等问题，宁夏官方打响今年行业协会整治第一枪，宣布由自治区商务厅、民政厅、市场监管厅等部门成立联合调查组，立即约谈协会负责人，开展全面调查。

　　宁夏官方星期天（18日）通报初步调查结果：宁夏餐协换届选举负责人超额配置，违反当地《社会组织监督管理办法》，选举结果无效。自治区民政厅已向协会下达整改通知书，责令其立即整改。

　　通报说，调查组还将对媒体和网民反映的协会管理混乱、部门监管缺失等问题进行彻查，严肃处理发现的问题。调查处理结果公布前，暂停协会对外活动。

　　官方也预告将在宁夏全区范围内，深入开展行业协会乱象专项整治行动，全面排查、举一反三、以查促改，坚决防止此类问题再次发生。

　　协会学会目前在中国仍扮演着特殊角色，是科教事业、经济建设和社会发展的重要力量。全国性学会、行业协会头顶“中字头”“国字号”，涵盖领域广、受关注度高、社会影响大。

　　第一财经的评论分析，可能正是因行业协会负责人头衔的含金量，才吸引很多人心向往之。近年来，很多行业协会理事、负责人的换届选举竞争异常激烈，以至于不时发生违规甚至违法情况。此次宁夏餐协换届选举负责人超额配置，就是常见的违规体现之一。

　　评论进一步分析，行业协会官帽满天飞可能原因有三。第一，一些人将担任协会领导视为行业地位的身份象征、资源筹码，从而想方设法要搞个会长、副会长、秘书长当当，实在没有“特邀”也行。

　　第二，协会内部治理失效，管理混乱随意。在一些协会中，领导职位的产生和设置，已沦为一种人情工具，成为平衡关系、拉拢资源、照顾面子的手段。为吸引会员、维系各方利益，或仅为让更多有头有脸的人物“榜上有名”，便随意增设、滥发“副会长”“名誉会长”等头衔，把协会办成了“官帽批发部”。

　　第三，主管部门可能存在“重登记、轻管理”现象，对协会换届选举、负责人备案等关键环节把关不严、审核不细，未能及时发现和纠正问题。

　　评论提醒行业协会“滥封官”的危害不可小觑，因不仅会助长官本位思想和官僚习气，毒化政商关系和社团文化氛围，还极易滋生腐败和权力寻租，破坏协会内部的公平公正。艄公多了打烂船，领导太多可能导致协会内部职责不清、效率低下。

　　《南方都市报》也发评论，呼吁整治行业协会乱象不能仅停留在压缩头衔数量、纠正违规选举，更要直击“身份崇拜”的文化病灶，重塑社会组织价值坐标。一方面，打破名位崇拜与圈层壁垒，以专业能力、行业贡献为核心选拔标准，让副会长等职务回归履职本质。另一方面，引导协会回归服务本源，通过技能培训、规范制定、诉求反映等务实举措，赢得行业与社会认可。

　　学会协会是今年新的反腐重点领域

　　宁夏餐协陷入舆论暴风眼之际，时值中共高层拍板新一轮反腐重点领域。据二十届中纪委本次全会1月14日发布的公报，官方今年将继续起底清理，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败。

　　尽管学会协会是今年新的反腐重点，其腐败问题由来已久，近年甚至愈演愈烈，已被中央多次点名整治，并引起纪检部门注意，但仍屡禁不止。

　　《中国纪检监察》杂志2025年1月刊文，分析全国性行业协会商会领域违纪违法问题的特点。“从数量趋势看，线索总量大、增长快；从被反映对象看，多集中于资源富集、资金密集等重点领域；从反映问题看，风腐交织明显，历史遗留问题和新型腐败并存；从来源渠道看，线索来源多元、涉及领域广泛，协同工作量大。”

　　目前在中国的学会多由大学、科研院所或政府部门支撑，行业协会则基本已和行政部门脱钩。

　　《南方周末》引述北京大学公共政策研究中心副主任庄德水分析，根据近年来查处的案件，部分学会协会仍存在脱钩不彻底、乱象丛生等问题。

　　庄德水举例，虽然中央要求脱钩后，现职领导干部不得在协会违规兼职，但很多地方出现领导干部刚退休就进入协会任职，给自己留后路或自留地，利用原职务影响力从事违纪违法活动，使协会成为“旋转门”。学会协会行业治理问题也比较突出，自身监管能力不足，同时缺乏外部有效监管。

　　他指出，部分行政机构长期还将一些行政审批权交给学会协会，造成它们长期以来的权力寻租现象。中央要求学会协会与行政机关脱钩后，学会协会应落实非营利原则，但实际上，不少学会协会仍在违规收费和营利，“超出了它的职能定位”，盈余资金往往还脱离监管。

　　中国高层今年预计加大资源投入提振缺乏活力的经济，今年反腐工作的一大重点无疑就是要为“十五五”（2026年至2030年）起个好头。因此，加码整治作为连接政府、市场与企业桥梁的行业协会，深挖严查当中的寻租空间和利益交换也变得更迫切。

　　当局历年在其它反腐领域取得成效后，相信也会更有自信在牵涉面更广、跨地域和行业的学会协会中刮骨疗毒。宁夏打出第一枪后，中国各地料将更频繁出台针对学会协会的反腐动作，这个在大众眼中一度被视作“清水衙门”的领域，也势必出现更大波澜。（下午察）