美国政府发布的年度国防战略报告对中国采取了比以往更温和的表述，并将重点放在西半球的移民和毒品威胁上。图为一名美军士兵站在新墨西哥州圣米格尔美墨边境一辆装甲坦克旁。（法新社）

　　美国政府发布的年度国防战略报告对中国采取了比以往更温和的表述，提出应通过“实力威慑，而非对抗”来应对，同时将重点放在西半球的移民和毒品威胁上。

　　据彭博社报道，五角大楼星期五（1月23日）发布《国家防御战略》，要求国防部门“维持印太地区有利的军事力量平衡”。这份报告为外界展示五角大楼如何在特朗普第二任期内，将“美国优先”的理念转化为军事政策。

　　共25页的报告写道：“并非为了主导、羞辱或掐制中国。恰恰相反，我们的目标远比这更有针对性和合理性：仅确保中国或其他任何国家无法主导我们或我们的盟友。这不需要推翻政权或进行其他存在性斗争。”

　　此外，报告延续了特朗普此前对毒品和移民等国内问题的关注，并将这些问题视为比外国对手更大的威胁。报告指出：“数十年来，美国外交政策机构忽视本土防御，后果不言而喻。近年来，美国受到非法移民的冲击。”

　　特朗普本月已下令美军抓捕委内瑞拉领导人马杜罗并押送美国受审，还声称美国需要控制格陵兰岛，并警告可能对伊朗政权发动军事打击。

　　报告指出：“国防部将不再被干预主义、无休止战争、政权更迭和国家建设分散注意力。相反，我们将把人民的实际、具体利益放在首位。”（联合早报）

　　美国把美国本土和西半球列为优先事项，不再把遏制中国列为首要任务

　　美国五角大楼星期五（1月23日）公布2026年国防战略报告，把美国本土和西半球列为优先事项，不再把遏制中国列为首要任务，对欧洲盟友提供有限的支持。

　　受访学者认为，美国与欧洲的矛盾会削弱美方对乌克兰的支持，美方如今更加关注的是与北京的战略稳定。国防战略虽不多提印太，但这份报告并不能反映美国的重视程度。

　　国防战略报告指出，美国将恢复在西半球的军事主导地位，并利用这种优势保护国土安全，以及美国在整个区域关键地形的通道。这样一来，既确保边境安全，美国军队和商业机构也能够进入从北极到南美洲的关键地区，尤其是格陵兰岛、美国湾（即墨西哥湾）和巴拿马运河。

　　这份25页的报告标志着五角大楼政策的重大转变，它强调今后将减少对盟友的支持，要盟友承担更多责任，对传统对手中国和俄罗斯采取更为温和的措辞。

　　报告说：“随着美军将重心放在国土防御和印度太平洋区域，我们在其他地方的盟友和伙伴将承担自身防御的主要责任，美军提供的支持虽然至关重要，但较为有限。”

　　战争部长赫格塞斯在报告的引言中阐明，特朗普政府的方针并非孤立主义，“而是灵活务实的现实主义，以清醒的眼光审视全球，这对于保护美国人的利益至关重要。”

　　要盟友承担自身防御主责驻外美军部署将调整

　　与上月发布的国家安全战略报告不同的是，新报告不再着重于欧洲。报告说：“尽管欧洲依然重要，但它在全球经济实力的占比正在缩小而且持续下降。尽管我们现在和将来都会继续关注欧洲事务，但也须优先保卫美国本土并遏制中国。”

　　南洋理工大学学者曾宪安接受《联合早报》访问说，美国对欧洲不再那么关注，今后美国对乌克兰的支持可能会加速减少。然而，美国减少对乌克兰的支持，这并非唯一原因。欧洲和美国已经因为格陵兰岛等问题关系紧张，这些也会对乌克兰产生间接影响。曾宪安是南大拉惹勒南国际研究院美国项目副研究员。

　　报告提到俄罗斯在可预见的未来，仍是对北约东部成员国持续存在但可控的威胁，但它也指北约盟友的实力远超俄罗斯，北约盟友完全有能力承担起欧洲常规防御的主要责任，美国则会提供关键但较为有限的支持。美国将因此调整在欧洲的兵力部署和行动。

　　国防战略报告说，美国将大力发展国防工业基础，并成立战时生产单位，以提高未来生产武器的速度和效率。除这，还成立经济防御单位，协助加强工业基础，并向其他国家出售军事装备。

　　分析：特朗普访华前淡化中国威胁

　　对于中国，报告指出，美国并非要支配、羞辱或扼杀中国，“相反的，我们的目标更具体和更合理，就是要确保中国或任何其他国家无法支配我们或我们的盟友。这不需要政权更迭，或者是展开生死存亡的斗争。”

　　报告没有提及台湾，但称会继续关注与中国的外交关系，并呼吁与北京建立相互尊重的关系。

　　曾宪安说，国防战略报告淡化中国威胁，是因为美方官员更加关注与北京的战略稳定，重点放在经济合作和公平贸易，而非军事竞争。

　　他说，报告表明保卫美国本土和西半球利益，已比在印太区域威慑中国来得重要。尽管如此，这并不代表美国对中国的军事扩张没有担忧。“总体而言，中美关系可能会保持一定的稳定，尤其是在特朗普总统计划于今年4月访华之前，情况应会如此。”

　　谈到新国防战略报告对亚太与亚细安的意义，曾宪安说，美国虽然侧重本土和西半球的战略利益，但遏制中国在印太地区的影响力紧随其后，说明美国不会放弃这个区域。

　　他指出，虽然国防战略没有重点提及日本、韩国以及东南亚国家，“然而，我们已经知道，美菲两国军队将在2026年举行超过500次军事演习。因此，仅凭国防战略无法全面展现美国在印太区域，甚至在军事问题上的参与程度。”（联合早报）