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保证宪法实施是治国理政的根本,促进全社会守法护法

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admin 团体单位 发表于 2017-11-29 13:58:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
  ——写在现行宪法颁布实施35周年  

  摘要:悠悠万事,宪法为大。按宪法规定来判定是非,而不是由权力来决定,是治国理政的根本要求。宪法的权威就是党和人民的权威。党是依法治国的积极倡导者和坚定执行者,直面宪法实施中存在的突出问题,革除体制机制弊端,做到无禁区、零容忍、全覆盖,把办案权力关进制度的笼子。十九大报告明确用留置取代“两规”,纠正逾越宪法法律的办案行为,将法治引领进入新境界,促进全社会形成崇尚、遵守、维护宪法的氛围。

  1982年12月,五届全国人大第五次会议通过了现行宪法,奠定了国家治理的正当性基础,确立了国家与社会的价值观与目标。随后提出依法治国和建设社会主义法治国家,标志执政理念与执政方式的转变。到2010年,中国特色社会主义法律体系基本建成,法治建设从无法可依,转向如何真正落实有法必依、执法必严、违法必究,宪法准确、有效、全面地实施成为治国理政的根本要求。十八届四中全会首次明确依法治国与依宪治国、依法执政与依宪执政之间的辩证关系:坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

  宪法颁布实施的35年来,在国家经济、政治、文化和社会生活中发挥了极其重要的作用。实践证明,发展经济的手段和方法可能有多种多样,但治理好结构复杂的现代社会的方法只有一个,那就是实行法治,建设法治国家。法治是现代制度文明的核心,是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。与改革初期的“摸着石头过河”相比,现在改革已进入“深水区”,一些尝试性、应急性的措施需要与时俱进,着力在全方位、深层次和长效性方面下功夫,敢于向积存多年的顽瘴固疾开刀。在社会管理中,应以公平公正为主题,从过去的政策推进转到法治规范上来,形成一个健全的法治社会和法治国家。然而,一段时期以来,在依法治国、推进法治的过程中,也出现了一些与之不相适应的现象。

  十八大以来,党中央顺应实践要求和人民愿望,保证宪法实施被上升到一个前所未有的高度,直面种种顽症固疾,从顶层设计上进行规范与完善,来解决这个长期想解决而没有得到解决的难题。不以任何形式或借口违背宪法规定,认真解决逾越规矩、污染政治生态、“稻草人”和“破窗效应”现象,努力形成不敢乱为、不能乱为、不易乱为的机制,增强运用法律手段来提高治国理政的能力。习近平总书记指出,我们坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。十九大报告明确:用留置取代“两规”措施。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。这标志着反腐败工作走向规范化与法治化的新境界,体现党中央坚定不移推进全面从严治党和依法治国的坚强决心与历史担当,也反映了人民的共同心声。依宪治国、依宪执政不仅仅是写在文件上、见于报告中,更要树立在头脑中、落实在实践中,坚决纠正和彻底解决这个法治不彰的问题,突破利益固化的藩篱,才能保证反腐败斗争在错综复杂的环境中,始终沿着正确的政治方向健康地向前发展,也使上升为宪法与法律的党的主张得到更好的贯彻。

  奉公守法则上下平,上下平则国强。十九大报告勾勒出全面依法治国的蓝图。一个建立法治的国家,执政党是在法治的框架内发挥重要作用。宪法规定:任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。“任何组织”包括执政党本身,任何“个人”也包括党的领导人。这虽是重申党章中的规定,但意在强调法律的权威性,也极具现实针对性。宪法神圣不可亵渎,法律红线不可逾越,所有公权力行为都必须依照宪法、符合宪法。有关限制人身自由的法律,只能由全国人大制定颁布,与宪法不一致的法规是无效的。要有效防止出现法制条块化、法律法规之间相互冲突、以及下位法和上位法相冲突的现象,促进国家法制统一,有效保障公民的合法权益,形成良法善治局面,千万不能出现“有法无天”的现象。坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来,充分表明党中央对法治建设是高度的重视,对在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围,无疑是起着巨大的带动作用。而宪法无权威的国家,是终难成为负责任的大国、强国的。

  习近平总书记曾先后提出要解决“谁来监督纪委”的问题,要求纪检机关“清理好门户”,让“信任不能代替监督”得到落实。没有或缺乏监督的信任,实质上就是“放任”。用铁纪打造干净担当、全党信赖的执纪队伍,在当前显得非常必要和迫切。遏制权力的霸气和腐败,既是党风建设的核心,也是国家法治建设面临的重要任务。对办案的监督要由宽松软走向严紧硬,把住刑讯逼供和非法取证的源头预防关,压缩暗箱操作空间,畅通内外监督渠道,纠正偏差不讳疾忌医、不打“马虎眼”。近几年来,中纪委认真解决“灯下黑”,《打铁还需自身硬》的热播,清理“毒素”、追究“纯度”,自揭“家丑”,刀刃向内刮骨疗毒,表明解决“灯下黑”的底气和用自我净化的行动回答“谁来监督纪委”之问的自信,来体现监督者更能接受监督,防止初步解决的问题反弹回潮,主动用法律约束和规范自已的行为,扞卫法治的尊严,克服特权思想,打铁必须自身硬,用实际成效来回应全社会对这个热点的关切。

  任何违背宪法、侵犯公民权利的做法都应当予以纠正,这不仅仅在制度上作出保证,还要在实际中操作得起来,才能做到“釜底抽薪”。习近平总书记指出,我们做纠错的工作,就是亡羊补牢的工作,让人深深感受到党中央对建设公正高效权威的社会主义司法制度的坚定决心,感知到司法在改革中迈向公平公正的坚实脚步。对“回头看”的一些典型案例可向社会公布,真正使在每一个案件中都能得到公平正义,以充分体现党维护社会公平正义的铮铮誓言。

  习近平总书记指出:“全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。”“宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。”十九大报告中提出要清醒的认识到党面临的执政环境是复杂的,全面依法治国任务依然繁重,国家治理体系和治理能力有待加强。要深刻认识到四个考验的长期性和复杂性,坚持问题导向,保持战略定力,推动从严治党向纵深发展。最近召开的十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议强调,要努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。党是依法治国的积极倡导者和坚定执行者,要求别人做的自已首先应做到,禁止别人做的自已应坚决不做。应加强宪法实施和监督,推进合宪性审查,让权力在阳光下运行。各级组织都应主动将自已置身于法律的约束和群众监督之下,带头学法、知法、懂法、守法,以自身过硬作风和模范行为来奠定坚实的宪法基础,维护宪法的权威性,为实现中华民族的伟大复兴提供坚实的法治保障。(侯瑞岭)



  


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