为图书发行业发展建言献策

　　尊敬的领导：

　　来信有一事情探讨。

　　时下因全国众多家面向中、小学学生教培训机构帮助学生复习、提优补差以及一部分学有余力的学生提前学习等因素，这就导致市场对中、小学课本需求量在新华书店为满足学校课堂教学而征订发行的数额之外大增；又由于国有新华书店大多分布在城市里，且不少学生家长忙于工作不想去新华书店购买，于是网上售卖中、小学课本也成为刚需通道。

　　据业内人士调查发现，新华书店网上售卖中、小学课本远远不能满足实际市场需求，因此出现了全国很多民营书店从新华书店实体店以零售价批量购买中、小学课本进行二次销售。这些民营书店用以下方式售卖中小学课本：1.他们卖教辅书原来是打折卖，而他们利用卖一定量的教辅书就免费送课本，这种方式很受买者欢迎。2.另一些民营书店则在网上销售中、小学课本。他们的做法是：假设购书人买一本书，网上一般快递物流费为6元，而实际商家与快递公司签约只需3元，因此，商家每卖一本书即使按原购进价销售，也可每本书得3元的利润。

　　另外，部分民营书店从废旧回收站买进的二手课本，之后再进行销售。这个小产业对小微民营企业也有很好的经济回报，也可增加全国一些就业岗位。

　　不过民营书店卖中、小学课本没有取得课本销售资质，这样就面临被处罚的风险。时下不少民营淘宝、拼多多、天猫店在售卖中、小学课本，他们实质上并没有构成对新华书店的利益危害，相反是新华书店服务的延伸和补充。

　　笔者最近了解到一些地方文化广电出版执法部门对一些民营书店销售课本行为给予行政处罚。

　　问题探究：我国的出版发行条例是过去制定的，现在各种形势都发生巨大变化，相关法律是否可以修订。（人民网网友）