编者按：北京作为首善之区、文明中心、旅游城市，然想当年局部地区长年累月肮脏混乱污秽不堪，“从国庆到五一最肮脏地铁站让行人触目惊心愤愤不满，以群众名义多次反映投诉而相关职能部门不管不问或者说是管了也白管、问了也白问”，一说情况都十分清楚明白而实际问题从不彻底解决。此次再投诉我们是认真的，在不同时间段不顾炎热酷暑花费大量时间精力整理资料多方反映问题要求整改，其中仅补充拍摄并重新向纠风办提交的“最肮脏地铁站的肮脏照片”就达好几十张，同时向纠风办表达了我们的不满意和将要采取的进一步措施——公开曝光、持续监督并直接找我们熟悉的某某市领导问问“究竟是怎么领导的”。后据官庄地铁站附件居民反映，某天一大早有几十位城管、警察和环卫联合突击清理打扫，地铁站里里外外干干净净。再后来的几年里，我们多次路过和专门进行实地检查，责任心是真的有了，人手也增加了，且一直能够自动保持打扫的干净整洁、管理的井然有序。有一次我们好奇地问正在专心致志铲除作业的环卫队长：“干嘛搞的这么干净？”憨厚可爱、友好风趣的环卫队长回复道：“诶诶，老有人拍照！”环境适宜的美丽中国，是需要大家共同用心建设、认真打扫维持的。以此为例，努力有效解决我们基层群众身边不正之风实际问题，要靠我们大家动起手来、主动作为、细致深入和坚持不懈。


北京市纠风办：

　　我们于2012年05月10日在纠风热线投诉“从国庆到五一最肮脏地铁站让行人触目惊心愤愤不满，投诉不管”，现得到朝阳区有关方面的办结答复，表明主要采取以下措施：1、增加此通道的环卫人员。2、城管部门加大地下通道小广告非法张贴的查处力度。3、及时督促环卫人员做好保洁工作。


　　对此，在办结的第10天即7月9日，我们对管庄地铁站及其周边的环境卫生和乱贴小广告问题专门进行了核查走访。具体情况如下：

　　1）、管庄地铁只有人流很少的西南出口是干净整洁的。其余三个出口及整个地铁站周边环境卫生有所改善，但仍旧可以用“污秽不堪”来形容（请见附件图片）；

　　2）、管理方面似乎没有与地铁公司协调处理，因为地铁站牌污损毁坏依旧不堪入目，包括“北京市政府令”等标识、说明、指示牌等；

　　3）、管理方面似乎没有采取彻底的整改措施，小广告还是到处“飞”，还是有人随意张贴（见图，红衣者）。据调查，确有官方人员查处“乱贴小广告者”，但是他们走了就没人管了（建议抓住处罚几个、设立禁止乱贴公示牌和经常重点突查）。

　　4）、管庄地铁过道已经成了闹市，长长的过道内两端和沿强一边挤满了三轮车和小商品摊，即占道影响交通也似乎不符合城市管理规范。

　　我们认为，这种基本的环卫城管事情，本来没有任何技术难度，只要改进工作方法，认真公示查处是完全可以办到的。从中也可以检验有关方面执政执法能力水平和先进性程度。面对如此的办结情况，我们有理由“不容乐观”。请纠风办进一步反馈信息和协调处理，以为民众提供整洁舒心的出行环境和维护北京良好的都市形象（时代潮注：北京市纠风热线无预警闭站，除邮件和本地而外其余投诉详细资料全部丢失）。


　　时代潮 2012年7月10日






　　今又国庆连佳节。现在的管庄地铁站不似往年，干净利索的叫人一时难以适应，环卫部门每天都在认认真真打扫，原来到处都是的垃圾小广告基本绝迹，偶有贴之也很快会被彻底清除。上天看到官庄乡组织清洁突击队在周边大搞卫生死角，询问得知，现在城管整天在后面盯着，这让我们首次对城管部门有了“深刻而美好的印象”。这是时代潮与政风行风热线成功合作、贴近群众服务群众和共建美丽中国的早期范例，今后这样的范例会越来越多，所以祖国人民也会越来越好！


　　时代潮 2012年9月26日

曾经的最肮脏地铁站让人触目惊心：迎国庆而管庄地铁站垃圾成堆难以插足

　　最肮脏地铁站让人触目惊心：迎国庆而管庄地铁站垃圾成堆难以插足 （旧版时代潮资料）

　　管庄地铁站布满小广告垃圾成堆肮脏不堪招致路人愤愤不满，这决不是三天所能够造就而是日积月累的结果

　　作者：时代潮网 来源：时代潮网 发布时间：2011年10月01日（首发日期，后有编辑补充） ★★★★★








　　最肮脏垃圾地铁站让人触目惊心：迎国庆而最肮脏垃圾地铁站难以插足招致路人愤愤不满。管庄地铁站布满密密麻麻杂乱不堪的各式小广告，以至“行路难”。地铁要道，每天都会有大批客流通过，特别是在高峰期更是人满为患。图为一位女学生从管庄地铁口通过（9月30日拍摄，明天就是国庆节）

　　最肮脏地铁站让人触目惊心：迎国庆而管庄地铁站垃圾成堆难以插足。管庄地铁站布满小广告垃圾成堆肮脏不堪招致路人愤愤不满，这决不是三天所能够造就而是日积月累的结果。因为2011年9月30号是这样，之前几天大抵也如此这般。10月1日——是举国欢庆旅游度假的好日子，真心希望有关方面能够履行职责，为大家提供一个美好整洁的出行环境。地铁要道，每天都会有大批客流通过，特别是在高峰期更是人满为患。民众需要整洁的出行环境（截止2012年4月15日状况基本依然如此）。管庄地铁站究竟谁管理？谁负责？

　　在北京市政管委、北京朝阳区市政管委、和北京地铁公司收到投诉之后的管庄地铁站依然肮脏破败不堪（2012年4月28日，北京即将迎来五一旅游高峰）。

　　北京是我们的首都和著名旅游城市，建设清洁、优美、文明的新北京需要大家的共同努力，北京市政管委更是责无旁贷。然而，时代潮致函北京市政管委被自动退回，原因是北京市政管委官网邮箱服务器已经停用。北京市政管委环卫投诉电话竟然成为自动传真，给投诉带来了极大的不便。电话打到北京市政管委12319城市管理热线，接线员第一反应是“不归我们管（其实当然归口市政管委管，包括门前三包，有关文件附后），找地铁公司”。我们在北京地铁公司网站留言投诉，也没有得到应有的回应。环卫保洁人员说太多的小广告整治归口城管管理，他们没有执法权，而且一人管一大片很累也很无奈。是的，这绝不能简单责怪环卫保洁人员的不努力、不敬业，主要还是有关主管方面的视而不见、习以为常和漠不关心，成就了今天如此肮脏不堪的地铁站点。

　　管庄地铁站的长期污秽不堪，暴露了当事方和主管机关的“睁一眼、闭一眼”、事不关己推诿扯皮和疏于检查督导作风懒散……



　　【附】北京市地下通道过街天桥环境卫生作业标准：为了建设清洁、优美、文明的现代化国际大都市，改变地下通道、过街天桥环境卫生现状，提高地下通道、过街天桥环境卫生质量……外立面和通道口上的污渍、粘结物应每天使用铲刀和除胶剂彻底清除，每天对整体外立面采用全能清洁剂进行擦拭。平时巡回保洁，做到外立面整体干净，通道口基本见本色。北京市政管委环境卫生监督电话（2012年4月16日拨打此投诉电话竟然成为自动传真）。朝阳管委投诉，石同志受理投诉并答应函复我方。



　　从国庆到五一最肮脏地铁站让行人触目惊心愤愤不满，以群众和路人名义多次投诉不管

　　朝阳区回复：

　　您好，您反映的“管庄地铁站小广告垃圾成堆”问题，已转我单位办理。现将办理情况答复如下：接到您反映的问题后分队十分重视，分队副队长安云龙6月19日上午与朝阳区环卫部门进行了调查核实，据了解原地下通道卫生由地铁部门进行清理，现有朝阳环卫部门进行清理维护，管庄地铁部门早、晚上下班时间段客流量近期来增加非常明显，再加上清洁人员少等原因致使有时垃圾、小广告等清理不及时现象。分队与环卫部门负责人进行协调主要采取以下措施：1、增加此通道的环卫人员。2、城管部门加大地下通道小广告非法张贴的查处力度。3、及时督促环卫人员做好保洁工作。感谢您对朝阳城管事业的理解和支持。

　　回复时间:2012-06-29

　　最肮脏地铁站让人触目惊心：迎国庆而管庄地铁站垃圾成堆难以插足 （旧版时代潮资料）

　　管庄地铁站布满小广告垃圾成堆肮脏不堪招致路人愤愤不满，这决不是三天所能够造就而是日积月累的结果




　　补充几个管庄地铁站不同时段肮脏状况：北京地铁管庄站站标破败多日无人问津；管庄站北京地铁警示牌尚有几个字迹可以依稀辨认；最肮脏地铁站追踪：2011年10月15号依旧肮脏杂乱的管庄地铁站；2011年10月29日旅客从管庄地铁站的垃圾出口走出，管庄地铁从国庆前自此一直保持肮脏不堪局面。截止2012年4月15日状况基本依然如此。管庄地铁站究竟谁管理？谁负责？本网将继续关注。

　　最肮脏地铁站让人触目惊心：迎国庆而管庄地铁站垃圾成堆难以插足 （旧版时代潮资料）

　　管庄地铁站布满小广告垃圾成堆肮脏不堪招致路人愤愤不满，这决不是三天所能够造就而是日积月累的结果





天安门地区管委会、西客站地区管委会、各区县市政市容委：

　　根据《北京市市容环境卫生条例》、《北京市市政市容管理委员会北京市财政局北京市交通委员会北京市城市管理综合行政执法局关于印发北京市城市人行地下过街通道和过街天桥环境建设管理若干规定的通知》（京政容发〔2011〕40号）及《首都城市环境建设委员会关于城市地下通道环境建设和施工围挡整治工作专题会会议纪要》（2010年第一期）有关要求，为加强政府投资建设的地下通道和过街天桥环境卫生管理，现就有关工作通知如下：

　　一、明确责任

　　市市政市容委负责指导、协调、督促检查我市地下通道和过街天桥的环境卫生工作。天安门地区管委会、西客站地区管委会、各区县市政市容委负责本行政区内的地下通道和过街天桥环境卫生监督管理和预算编报工作；街道办事处（乡镇人民政府）负责辖区内的地下通道和过街天桥环境卫生日常监督管理工作。

　　天安门地区管委会、西客站地区管委会、各区县市政市容委可通过委托、采购等形式确定地下通道和过街天桥环境卫生作业服务责任单位，环境卫生专业作业单位应为区县环境卫生服务中心或具备城市经营性生活垃圾收集、清扫资质的企业。地下通道和过街天桥环境卫生作业服务责任单位负责地下通道和过街天桥日常环境卫生作业服务工作。

　　地下通道和过街天桥的环境卫生责任区划定和作业量核定工作由天安门地区管委会、西客站地区管委会、所在区县市政市容委会同有关单位组织实施。接壤地区的地下通道和过街天桥的环境卫生责任区划定由市市政市容委确定。

　　二、作业内容和时间

　　地下通道和过街天桥环境卫生作业服务包括地面清扫保洁、非法张贴宣传品广告清除和冬季扫雪铲冰。

　　地下通道、过街天桥环境卫生日常运行维护工作采取分区管理，实行白天清洗、巡回保洁的环境卫生作业方式。在规定的作业时间内，五环路（含）以内区域的地下通道、过街天桥污物停留时间不得超过20分钟；五环路以外区域的地下通道、过街天桥污物停留时间不得超过30分钟。

　　五环路（含）以内区域的地下通道、过街天桥环境卫生日常运行维护作业时间从6：30时至21：00时（夏季22：00时）。五环路以外区域的地下通道、过街天桥环境卫生日常运行维护作业时间从6：00时至19：00时（夏季21：00时）。重点地区、主要道路、人流量大的区域的地下通道、过街天桥应根据实际情况适当延长保洁时间。

　　三、作业标准

　　本市政府投资建设的地下通道和过街天桥环境卫生作业服务应符合《北京市地下通道、过街天桥环境卫生作业标准》要求。非政府投资建设的地下通道、过街天桥的环境卫生日常运行维护工作参照《北京市地下通道、过街天桥环境卫生作业标准》执行，并应达到《北京市市容环境卫生条例》规定的市容环境卫生责任区责任标准。

　　四、费用

　　政府投资建设的城市人行地下过街通道、过街天桥的清扫保洁工作，由区县市政市容委组织编制日常运行维护预算，费用纳入同级财政预算。

　　五、交接工作

　　政府投资建设的地下通道和过街天桥应按照《北京市市容环境卫生条例》规定，交接前由建设单位负责环境卫生工作。在地下通道和过街天桥建成投入使用前，建设单位应向所在辖区的天安门地区管委会、西客站地区管委会、区县市政市容委提出交接申请，经天安门地区管委会、西客站地区管委会、区县市政市容委同意后，其日常环境卫生作业责任移交到天安门地区管委会、西客站地区管委会、区县市政市容委指定单位。

　　六、监督检查

　　天安门地区管委会、西客站地区管委会、各区县政府应建立地下通道和过街天桥的环境卫生作业服务与行政执法、权属单位联动保障机制，消除地下通道和过街天桥内乱设摊点、无照经营等行为对环境卫生作业服务的影响、干扰和破坏，依法对各种非法行为进行治理，保障环境卫生作业服务环境。

　　天安门地区管委会、西客站地区管委会、各区县市政市容委应将地下通道和过街天桥纳入环境卫生作业服务质量监督检查范围，采取定期检查和不定期抽查方式，督促作业责任单位提高服务水平。

　　环境卫生作业责任单位应建立环境卫生质量内部检查制度，加强职工的标准规范和操作技能等方面培训，落实有关作业标准，确保质量达标。同时要对发现的影响、干扰环境卫生作业和破坏环境卫生的行为要及时劝阻和举报，减少环境卫生的影响。

　　市市政市容委将组织人员对地下通道和过街天桥环境卫生质量进行抽查，检查结果纳入环境卫生综合评价。

　　特此通知。


　　附件：1.北京市地下通道、过街天桥环境卫生作业标准

　　2.地下通道环境卫生责任区划名单

　　3.过街天桥环境卫生责任区划名单



　　二〇一一年十一月二十五日



　　主题词：城乡建设环境卫生△地下通道△过街天桥△通知

　　最肮脏地铁站让人触目惊心：迎国庆而管庄地铁站垃圾成堆难以插足 （旧版时代潮资料）

　　管庄地铁站布满小广告垃圾成堆肮脏不堪招致路人愤愤不满，这决不是三天所能够造就而是日积月累的结果

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　　抄送：市垃圾渣土处，各区县环卫服务中心，市环卫协会，市城市管理信息中心。

　　附件1：

　　北京市地下通道过街天桥环境卫生作业标准

　　一、为了建设清洁、优美、文明的现代化国际大都市，改变地下通道、过街天桥环境卫生现状，提高地下通道、过街天桥环境卫生质量，根据本市《北京市市容环境卫生条例》和《北京市市政市容管理委员会北京市财政局北京市交通委员会北京市城市管理综合行政执法局关于印发北京市城市人行地下过街通道和过街天桥环境建设管理若干规定的通知》（京政容发〔2011〕40号），制定本标准。

　　本标准适用于本市政府投资建设的地下通道、过街天桥的环境卫生日常运行维护工作。

　　二、地下通道、过街天桥环境卫生日常运行维护工作采取分区管理模式，实行白天清洗、巡回保洁的环境卫生作业方式。在规定的作业时间内，五环路（含）以内区域的地下通道、过街天桥污物停留时间不得超过20分钟；五环路以外区域的地下通道、过街天桥污物停留时间不得超过30分钟。

　　三、五环路（含）以内区域的地下通道、过街天桥环境卫生日常运行维护作业时间从6：30时至21：00时（夏季22：00时）。五环路以外区域的地下通道、过街天桥环境卫生日常运行维护作业时间从6：00时至19：00时（夏季21：00时）。重点地区、主要道路、人流量大的区域的地下通道、过街天桥应根据实际情况适当延长保洁时间。

　　四、地下通道、过街天桥的非法张贴宣传品广告清除作业质量按照《北京市市政管理委员会关于印发北京市市政管理委员会非法张贴宣传品广告清除作业质量标准（试行）的通知》（京政管字〔2002〕326号）的有关清除作业标准执行。

　　五、作业人员应统一穿着环境卫生作业防护服，配装反光背心，佩戴工作牌。

　　六、地下通道环境卫生日常运行维护作业标准：

　　地下通道保洁采取自上而下、从立面到平面、从中间到两边、从里到外的作业顺序。作业时，应保障行人的通行条件。

　　（一）外立面和通道口上的污渍、粘结物应每天使用铲刀和除胶剂彻底清除，每天对整体外立面采用全能清洁剂进行擦拭。平时巡回保洁，做到外立面整体干净，通道口基本见本色。

　　（二）通道内立面每周采用可伸缩杆装毛头和全能清洁剂进行由上而下的擦拭，利用刮板将立面刮净。平时巡回保洁，内立面基本呈现原色。

　　（三）台阶每周采用阶梯清洗机对台阶进行彻底清洗，对边角地采用人工清洗，清除积存的污渍、口腔糖、粘结物等，利用吸尘机进行洗尘、吸水。平时巡回保洁，保持台阶干净。

　　（四）根据通道顶面材料，通道顶面应每周清扫一次，可采用可伸缩杆装毛头沾全能清洁剂稀释液或其他方式对顶面清洁，顶面与立面连接处利用软毛刷、防静电毛巾擦拭。做到顶面无塔灰。

　　（五）通道内果皮箱应每日保洁。保持箱内不满不冒，垃圾不超过容积2/3，做到外观干净无污迹。

　　（六）通道地面每周使用洗地机、吸水机、吹干机、拖布车对通道地面彻底清洗，每日人工拖擦，做到地面光亮、洁净。

　　七、过街天桥环境卫生日常运行维护作业标准：

　　过街天桥环境卫生作业采取从立面到平面、从中间到两边的作业顺序。作业时，应保障行人的通行条件。

　　（一）护栏应每天擦洗一次，做到基本见本色。护栏采用不锈钢材料的，应使用不锈钢专用清洁剂擦拭，用不锈钢光亮剂每天保洁，做到护栏光亮显原色。

　　（二）桥面通道应每周清洗一次，平时巡回保洁，做到地面呈现原色，不得积水。采用胶粒通道地面的，应使用高压水冲洗，利用吸水机吸干。采用人造革光滑地面的，应采用洗地机、吸水机配合作业方式。

　　（三）台阶每周采用阶梯清洗机彻底清洗，对边角地采用人工清洗，清除积存的污渍、口腔糖、粘结物等，利用吸尘机进行洗尘、吸水。每日巡回保洁，做到台阶干净、无污渍、口腔糖、粘结物等，台阶不积水。

　　（四）桥体应每周使用高压水枪彻底清洗桥体。每日巡回保洁，做到外观干净无污迹。

　　八、地下通道、过街天桥作业时应做到不损坏建筑物、构筑物的表面，清除后建筑物、构筑物的表面干净整洁，并及时清理落地纸屑等废弃物。

　　九、清除非法张贴宣传品、广告时，要注意被张贴的建筑物、构筑物表面材质，严禁损坏建筑物、构筑物表面。

　　十、认真完成上级及主管部门下达的临时性任务。接到临时性作业指令后，在规定时间内到达现场作业。

　　十一、非政府投资建设的地下通道、过街天桥的环境卫生日常运行维护工作参照本标准执行，并应达到《北京市市容环境卫生条例》规定的市容环境卫生责任区责任标准。

市城管执法局，各区县市政市容委：

　　市政府于1999年发布了《北京市“门前三包”责任制管理办法》（第24号令），明确规定：区、县人民政府负责“门前三包”责任制组织实施，街道办事处和乡、镇人民政府具体负责“门前三包”责任制工作的落实。从目前各区县落实情况看，仍存在一些问题和不足，具体表现是：“门前三包”责任书签订率不高；各“门前三包”责任单位落实责任不够，责任区内污物、废弃物、白色污染、非法小广告、乱停乱放等现象存在，部分绿化硬化尚未覆盖；对不履责的“门前三包”责任单位监管执法力度不够。

　　根据市委十届八次全会“精细管理，美化市容”的指示精神，按照刘淇书记提出的“出标准、灭死角、落责任、提水平”的工作要求，为全面做好我市市容环境卫生管理工作，现就进一步做好“门前三包”责任制落实工作，要求如下：

　　一、加强领导，狠抓落实

　　落实“门前三包”责任制是环境卫生管理工作的一项重要基础工作内容，各区县市政市容委要高度重视，明确“门前三包”主管领导，认真落实《北京市“门前三包”责任制管理办法》，狠抓“门前三包”责任书的签订，加强监督检查，确保辖区内“门前三包”责任书签订率达到100%。

　　二、加强检查，认真落实责任

　　各“门前三包”责任单位要按照“包环境卫生、包绿（硬）化、包社会秩序”的要求，认真落实门前环境卫生责任，确保“门前三包”责任区内无乱堆乱放、无废弃物、无痰迹烟头纸屑、无积水积雪、无非法小广告、无乱设摊点、无私搭乱建、无乱停乱放等，绿化硬化与周边环境相协调。

　　各区县市政市容委对各街、乡（镇）签订“门前三包”责任书情况要进行监督检查。各级城管执法部门要加大对“门前三包”责任制的执法力度，对未落实责任的单位严格按照《北京市市容环境卫生条例》给予惩处。

　　三、加强宣传，积极引导

　　环境卫生是一项民生工程，人人享有干净整洁的权利，各单位要做好“门前三包”责任制的宣传工作，积极引导社会单位和个人，从我做起，从现在做起，认真落实“门前三包”责任，做好责任区内的环境卫生工作，以整洁优美的环境迎接建党九十周年。

　　特此通知。



　　二〇一一年四月八日

　　时代潮致函北京市政管委被自动退回，原因是北京市政管委官网邮箱服务器已经停用

　　北京市政管委环卫投诉电话也竟然成为自动传真




　　【附】时代潮致函北京市政管委


北京市政管委：

　　最肮脏地铁站让人触目惊心：迎国庆而管庄地铁站垃圾成堆难以插足。管庄地铁站布满小广告垃圾成堆肮脏不堪招致路人愤愤不满，这决不是三天所能够造就而是日积月累的结果。因为2011年9月30号是这样，之前几天大抵也如此这般。10月1日——是举国欢庆旅游度假的好日子，真心希望有关方面能够履行职责，为大家提供一个美好整洁的出行环境。

　　地铁要道，每天都会有大批客流通过，特别是在高峰期更是人满为患。民众需要整洁的出行环境（截止2012年4月15日状况基本依然如此）。管庄地铁站究竟谁管理？谁负责？

　　北京市政管委环卫投诉电话竟然成为自动传真，给投诉带来了极大的不便。

　　北京是我们的首都和著名旅游城市，建设清洁、优美、文明的新北京需要大家的共同努力，北京市政管委更是责无旁贷。希望能够对我们所反映的问题查清责任、积极整改，并给予我们相应的信息反馈，本网也将继续关注此事。


　　时代潮网 2012年4月16日

　　管庄地铁站垃圾广告绝迹，最肮脏地铁站自此常年保持干净整洁——这是时代潮长期跟踪监督、坚决纠风的良好结果。环境适宜的美丽中国，是需要大家共同用心建设、认真打扫的。以此为例，努力有效解决我们基层群众身边不正之风实际问题，要靠我们大家动起手来、主动作为、细致深入和坚持不懈。