中国教育部12日在其官网发布消息称，教育部近日印发《校外培训行政处罚暂行办法》(以下简称《办法》)，《办法》规定对中小学在职教师擅自有偿开展学科类培训的行为，依法从重处罚。

　　《办法》列明了擅自举办校外培训机构的认定情形，规定自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训，同时符合线下培训有专门的培训场所或线上培训有特定的网站或者应用程序、有2名以上培训从业人员、有相应的组织机构和分工的，即构成擅自举办校外培训机构，责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

　　《办法》明确了擅自有偿开展学科类隐形变异培训的情形，列举了“转线上”“转地下”“换马甲”等三种隐形变异行为及兜底条款，规定了警告直至10万元(人民币，下同)以下罚款的法律责任。同时，《办法》规定对中小学在职教师擅自有偿开展学科类培训的行为，依法从重处罚。

　　对为违法违规培训活动提供线下场所或线上渠道且拒不改正的行为，《办法》明确规定，自然人、法人或者其他组织知道或者应当知道违法校外培训活动的情况存在，仍为其提供场所的；网络平台运营者知道或者应当知道其用户通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式违法开展线上校外培训，仍为其提供服务的，首先责令其限期改正，对逾期拒不改正的予以警告或者通报批评。

　　对校外培训机构培训内容存在影响未成年人身心健康的行为，《办法》规定了责令限期改正，退还所收费用后没收违法所得，直至责令停止招收学员、吊销许可证件的处罚。

　　对校外培训机构聘用有性侵前科等违法犯罪人员为学生开展培训的行为，《办法》明确规定，校外培训机构从业人员的聘任与管理违反法律、法规和国务院校外培训主管部门有关规定的，责令限期改正，退还所收费用后没收违法所得，情节严重的，责令停止招收学员、吊销许可证件。

　　针对校外培训机构“退费难”“卷款跑路”等无良行为，《办法》规定，校外培训机构预收费管理违反法律法规和国务院相关部门有关规定的，责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招收学员、吊销许可证件。

　　此外，《办法》还规定，校外培训机构擅自组织面向3周岁以上学龄前儿童、中小学生的社会性竞赛活动的，责令改正，退还所收费用，予以警告或者通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。 (中新网 记者 高凯)

　　中国教育行业“双减”改革已实施逾两年，中国教育部星期二（9月12日）发布行政处罚办法，强调对违规开展校外培训的机构与个人开罚。当中提出，对中小学在职教师擅自有偿开展学科类培训的行为，将从重处罚。

　　据中国教育部官网发布的消息，该部近日印发《校外培训行政处罚暂行办法》，将于今年10月15日起施行。

　　教育部校外教育培训监管司负责人称，未经审批擅自有偿开展学科类隐形变异培训，存在培训内容危害风险、“超标超纲”违背教育规律风险等各种隐患，既容易损害家长权益和学生身心健康，又可能使全社会陷入“教育内卷”无益竞争的泥潭。

　　关于具体处罚办法，办法指出，如构成擅自举办校外培训机构，将责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处以违法所得一倍以上、五倍以下的罚款。

　　对于校外机构或个人擅自有偿开展学科类隐形变异培训的行为，根据情节严重程度，将予以警告直至10万元人民币（1万8666新元）罚款不等的处罚。

　　21世纪教育研究院院长熊丙奇接受《联合早报》采访时说，违规校外培训行为的处罚规定，此前基本上都已公开发布，包括禁止在职中小学教师校外有偿补课等，教育部此次发布的行政处罚办法，是此前相关监管规定的进一步系统化与集中梳理。

　　进入9月开学季，大大小小的校外培训机构也开始了新学期的忙碌，中国教育部此时再次强调对违规校外培训行为的监管与整治，对“地下”学科培训行为的警告信号明显。

　　中国教育行业的“双减”政策在2021年落地，目标是减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担，其中要求，现有提供学科类校外辅导的培训机构变更为非营利性质。不过，政策实施两年以来，不少中国家长的教育焦虑并未减少，而为躲避检查，部分机构将相关培训转至“地下”，各地的补习班进入“游击”模式。

　　《中国经济周刊》此前报道称，有机构将培训教室设置在写字楼里，教室贴着黑膜，以防外面看清内部状况，还有机构将培训地点改至咖啡馆，校长亲自下场站岗盯梢，情况不对立即采取行动。

　　熊丙奇称，校外学科培训目前仍有现实的需求市场，机构违规进行隐形变异培训的情形大量存在，而教育部门的查处往往只能依靠家长或其他知情人士的举报，存在监管难与查处难的问题。

　　他指出，如果高考制度不改，学校教育质量没有满足受教育者的需求，校外培训需求就会一直存在，即使关闭了合法培训机构，家长们也会寻求其他可能。

　　“如果一直采取堵的方式，没有疏导措施，很难真正解决问题。”熊丙奇指出，对校外培训机构的监管，要从供给侧与需求侧两端入手，除了加强监管，也要做好家长们的疏导工作，并合理考虑家长需求，结合实际调整监管举措。

　　对于教育部门再次强调加强校外培训监管，中国家长们的复杂心态依旧。有网民称，只要有考试，家长们就会尽其所能缩小差距，而进入教培机构补习，除了不甘心承认孩子平庸，也可能是需要一个曾经努力过的证明而已。（联合早报 曾实）