12月22日，十四届全国人大常委会第十三次会议听取了国家监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。

　　党的二十大以来，国家监委和各级监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，在全国人大及其常委会有力监督支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续用力做好群众身边不正之风和腐败问题整治工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　坚持人民至上，解决群众急难愁盼问题

　　报告显示，全国监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题76.8万件、处分62.8万人，移送检察机关2万人。

　　“蝇贪蚁腐”损害群众切身利益，危害党的执政根基。每次出席中央纪委全会，习近平总书记都对整治群众身边不正之风和腐败问题作出重要指示。在二十届中央纪委三次全会上，进一步强调惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。二十届中央纪委二次、三次全会都对坚决惩治群众身边腐败问题作出具体部署。

　　深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，国家监委和各级监察机关瞄准就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等群众反映强烈的突出问题开展集中整治；深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治；推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。

　　此次国家监委把“整治群众身边不正之风和腐败问题”作为工作报告的主题，体现了深入学习贯彻习近平总书记关于坚持人民至上的重要论述，也充分体现了纪检监察工作始终把满足群众新需求新期盼作为基本工作导向，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民。

　　关键处切入，要害处发力，整治工作思路清晰、方向明确、蹄疾步稳

　　党的二十大以来，整治群众身边不正之风和腐败问题工作思路清晰、方向明确，有条不紊、稳扎稳打。二十届中央纪委二次全会将整治工作“落子”乡村振兴这一关键处。

　　2023年中央一号文件发布后，中央纪委随即印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，为全面贯彻党的二十大精神开局之年服务保障“国之大者”提供了纪律保障。

　　随着反腐败斗争进入深水区，整治群众身边的不正之风和腐败问题，面对的更多是深层次体制机制问题，触及的利益矛盾复杂尖锐，遇到的干扰多、阻力大。这就需要拿出坚定态度，凝聚各方力量，集中时间、集中精力、集中力量，下更大气力啃“硬骨头”。

　　报告显示，今年以来，国家监委在全国部署开展集中整治，以超常规举措依法推动解决群众急难愁盼问题，直接查办督办重点案件2633件。

　　开展中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题2个全国性专项整治，协同有关部门抓好整治骗取套取社保基金等15件具体实事，强力纠风治乱。

　　——下大气力推动解决“校园餐”管理问题，国家监委指导各级监察机关依法查处贪占学生餐费、插手招标采购、收受回扣等问题3.8万件，处分2.3万人。

　　——紧盯农村集体“三资”领域腐败问题，国家监委指导各级监察机关查处贪污侵占集体资金、违规处置集体资产、资源监管流于形式等问题15.3万个，处分13.2万人。

　　——严查靠医吃医、套取医保资金等腐败问题，狠刹吃回扣、收红包等行业歪风。全国共立案5.2万人，处分4万人，移送检察机关2634人。其中，留置处级以上干部675人。

　　——严肃追究生产安全事故责任，国家监委直接对6起重特大事故开展调查，对337名公职人员追责问责，其中中管干部13人。

　　——聚焦低收入人口等困难群体，国家监委会同民政部门开展社会救助“人情保”“关系保”等问题专项整治，查处腐败和作风问题1.6万个，清退不符合条件人员7023人，新增应纳未纳低保人员2.1万人。

　　以案促改促治，促进改革成果更多更公平惠及全体人民

　　巩固整治成果，必须运用改革的办法强基固本，促进善治长治。

　　整治过程中，国家监委和各级监察机关注重把正风反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，加强类案分析，有针对性地提出监察建议，推动以案促改促治，深化基层监督体制机制改革，健全维护群众利益常态长效机制。

　　以案促改促治，推动职能部门加强监管、完善制度，是整治工作的一项重点内容。

　　报告显示，在整治“校园餐”管理问题中，国家监委会同教育部、市场监管总局、财政部等单位，制定“校园餐”管理监督指导意见，推动完善膳食经费管理等制度；

　　针对农村集体“三资”领域腐败问题，国家监委会同农业农村部门督促整改低价合同、超期合同、“人情合同”115.2万份，整改管理不规范的工程项目3.3万个，化解村级债务62.6亿元；

　　在深入整顿医药领域乱象中，国家监委推动规范医药领域采购、销售等制度机制，推进医疗机构检查检验结果互认共享，严厉打击“号贩子”。2024年较2022年同期，全国二级以上公立医疗机构出院次均费用下降5.7%，其中住院次均药品费用下降12.1%。

　　一组组数据、一项项制度，由小到大、以点带面，进一步压缩群众身边不正之风和腐败的生存空间，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，让人民群众真切感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。

　　整治群众身边不正之风和腐败问题必须持续发力、久久为功。

　　根据报告，国家监委已从今年11月起在全国开展为期一年的整治殡葬领域腐败乱象专项行动。明年，还将部署开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，以实绩实效和人民群众满意度检验整治工作。（中央纪委国家监委网站 曹溢 吕佳蓉）

　　2024年中国正风反腐“成绩单”

　　前三季度，全国纪检监察机关立案64.2万件，其中立案省部级干部58人；今年以来查处群众身边不正之风和腐败问题近60万个；前11个月，全国查处形式主义、官僚主义问题近9.2万起……

　　反腐败高压态势不减，全面从严治党不断向基层延伸，整治形式主义、官僚主义持续加力……2024年正风反腐工作不松劲、不停步，自我革命始终利剑高悬。

　　“主动投案”成高频词

　　中央纪委国家监委通报的数据显示，今年前三季度，全国纪检监察机关共立案64.2万件，其中立案省部级干部58人。和去年同期相比，两项数据均有增长。

　　“数据的增长，直观反映出反腐败斗争力度的不断加大和反腐败效能的持续提升，向社会传递了反腐败高压态势不会改变的清晰信号。”北京廉政法治协同创新基地主任、首席专家彭新林认为，当前反腐败工作清存量、遏增量的任务依然艰巨繁重，要正确认识反腐败斗争依然严峻复杂的现实形势，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。

　　与此同时，“主动投案”成为高频词。不久前，北京粮食集团原副总经理姜鹏举在境外主动投案并被遣返回国。此前，还有青海省委常委、政法委书记杨发森，十三届全国人大华侨委员会副主任委员罗保铭等中管干部主动投案。

　　“主动投案是反腐败工作成效的直观体现。”南开大学周恩来政府管理学院教授徐行认为，在未来的反腐败工作中，不仅要保持高压态势，还需要进一步强化基层执行力，推进权力透明化，加强对重点领域、关键环节党员干部特别是“一把手”的监督制约，真正实现监督无死角、全覆盖。

　　惩治“蝇贪蚁腐”毫不手软

　　今年4月以来，中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，集中时间、集中精力、集中力量，严查“蝇贪蚁腐”，纠治群众反映强烈的突出问题，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸。

　　最新数据显示，2024年以来，全国纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题59.6万个、处分46.2万人，移送检察机关1.5万人。

　　“‘蝇贪蚁腐’主要聚集在与老百姓生活息息相关的教育医疗、养老社保、执法司法等重点领域，啃食的是人民群众最直接、最关心的利益。”北京廉政建设研究基地副主任宋伟认为，基层腐败治理的实际成效，直接影响着老百姓的获得感、幸福感、安全感，也深刻影响着反腐败斗争全局，必须加大惩治力度。

　　徐行认为，在强化纪检监察机关监督整治的同时，也需要进一步构建多元监督格局。一方面，要加强基层党组织内部监督，健全村务公开和责任公示机制，提升治理透明度；另一方面要通过强化群众监督、民主评议、媒体曝光等手段，确保社会监督的深度介入，形成监督合力。

　　对行贿行为惩治力度不断加大

　　《中央反腐败协调小组工作规划》要求完善对行贿人的联合惩戒机制，建立行贿人“黑名单”制度；刑法修正案（十二）正式施行，进一步修改完善行贿犯罪规定，加大对行贿行为惩治力度；二十届中央纪委三次全会提出，强化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制……

　　党的二十大以来，一系列制度性举措接连出台，向全社会持续释放坚持受贿行贿一起查的强烈信号。

　　数据显示，今年前三季度，全国纪检监察机关立案行贿人员1.9万人，移送检察机关2972人。

　　“行贿不查，受贿不止。”宋伟认为，行贿人的围猎腐蚀已成为当前腐败增量仍有发生的重要原因之一，行贿行为不仅破坏市场公平竞争、污染行业风气，也严重腐蚀着干部队伍，必须深刻认识行贿问题的政治危害，坚持受贿行贿一起查，才能提高腐败综合治理效能。

　　彭新林认为，在健全对行贿人的联合惩戒机制、完善行贿行为法律规制体系的同时，也要坚决查处新型行贿和隐形行贿。“白手套”型行贿、披上“合法外衣”型行贿、受托理财型行贿、给予虚拟货币型行贿等手段“花样频出”，应综合分析其表现形式和演变趋势，增强发现和打击能力，让其无所遁形。

　　持续为基层松绑减负

　　根据中央纪委国家监委通报，今年前11个月，全国共查处形式主义、官僚主义问题近9.2万起，批评教育和处理近13.5万人，其中给予党纪政务处分约8.6万人。

　　与此同时，整治形式主义为基层减负工作继续深入推进。今年以来，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅分3批公开通报了9起典型案例，持续强化警示震慑。

　　“与奢靡之风、享乐主义相比，形式主义、官僚主义问题复杂性、隐蔽性和反复性更为突出，纠治难度也更大。”徐行认为，上下齐心共治，是纠治形式主义、官僚主义问题的关键路径，上级部门以解决实际问题为导向推动政策调整，基层干部真抓实干，才能共同推动作风转变，优化治理效能。

　　彭新林认为，纠治形式主义、官僚主义问题，要抓好领导干部这个“关键少数”，把杜绝形式主义、官僚主义作为领导干部履行全面从严治党主体责任的重要内容，督促各级领导干部发挥“头雁效应”，才能以“关键少数”撬动“绝大多数”。

　　以重点突破带动全局治理

　　中国建设银行原党委委员、副行长章更生，中国大唐集团有限公司原党组副书记、总经理寇伟，十四届全国政协原常委、民族和宗教委员会原副主任苟仲文……

　　过去一年，在金融、能源、烟草、医药、体育、基建工程和招投标等领域，一批腐败分子被严厉查处，释放出深化整治重点领域腐败问题的强烈信号。

　　“深化重点领域反腐，既有‘变’也有‘不变’。‘不变’的是高压态势、‘零容忍’态度，‘变’的则是反腐败范围的扩展和治理方式的创新。”徐行表示，从范围上看，重点领域反腐败进一步从传统领域向体育等新领域扩展；从治理方式上看，完善法律制度、堵塞监管漏洞、优化金融与行政监督机制等手段的丰富，进一步实现了腐败风险的全流程管理，提升了重点领域、关键环节腐败的治理效能。（来源：新华社）