越南国会批准的改革计划估计将使得约10万公务员失业。照片为2024年5月20日国会第七届会议开幕式。（路透社）

　　越南国会正式批准了一项数十年来最大规模的政府改革计划，这个举动将削减数万个工作岗位，并从根本上精简臃肿的政府机构，以实现宏大的经济增长目标。

　　越南国会星期二（2月18日）在河内举行的特别会议上通过了这项决议。

　　彭博社报道，估计10万名公务员将受到影响，政府的目标是将部门、政府机构和劳务人员的规模缩减约20%，这是越南1980年代实行亲市场化改革以来最大力度的调整。

　　越南讲根据改革计划撤销五个部门。其他部门将会合并，例如金融与规划和投资部门整合。许多国有电视频道关闭，多份报纸和杂志停刊，信息渠道受到极大削减。

　　越南共产党总书记苏林在12月的一次演讲中说：“有时我们必须吃苦药、忍受痛苦、切除肿瘤，才能拥有健康强壮的身体。”

　　这些改革被视为实现总理范明政今年实现8％经济增长的关键，越南还计划在未来几年实现两位数的增长。

　　失业的数千名政府工作人员将获得一系列补助。然而，随着大量工人从公共部门涌入私营部门，许多人担心找不到新工作。（联合早报）

　　越南国会批准数十年来力度最大的政府改革计划，大刀阔斧缩减政府机构人员规模，以提高行政效率和起到刺激经济增长的效果。学者认为这场“精简革命”可能在短期内引发混乱，经济和政府服务或陷入僵局。

　　越南国会星期二（2月18日）在特别会议上批准这项改革，将部委和政府机构的人员规模缩减约20%，预计10万名公务员受影响。这是越南1980年代实行亲市场化改革以来最大力度的调整。

　　国会发声明说，政府部委数量将从目前的18个减少到14个，同时仅保留三个部级机构。改革后的政府机构将从3月1日起开始运作。

　　此外，五个国家电视频道将被撤销，计划与投资部将并入财政部，交通运输部和建设部合并，自然资源与环境部同农业与农村发展部合并。

　　精简机构是苏林关键改革之一

　　精简机构是越共总书记苏林去年7月上任后，提出“越南崛起新时代”宏伟愿景的关键改革之一，目标是在2045年成为高收入国家。

　　苏林去年12月形容这项计划时称：“有时我们必须吃苦药、忍受痛苦、切除肿瘤，才能拥有健康强壮的身体。”

　　新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院越南项目研究员潘春勇向《联合早报》分析，推动政府做出这个决策的主要原因是官僚体制效率低和职能重叠，苏林将过于庞大臃肿的官僚体制视为限制国家发展的主要障碍。

　　潘春勇说，重组官僚体制的潜在收益大，不仅能减少庞大的薪资支出，还能将资源重新投入到国家发展关键领域之中。“这个决策有望提高政府效率，减少腐败现象。这些变革将增强越南的竞争力，在吸引外资方面更具优势。”

　　不过，尤索夫伊萨东南亚研究院越南研究项目客座研究员阮克江认为，削减公务员和精简机构可能导致权力过于集中在党领导人，从而加剧政治极化，增加社会不稳定的风险。

　　在行政方面，精简官僚体系从长期来看可能提高效率，但短期内似乎不可避免会带来一些混乱。

　　阮克江受访时指出，短时间内流失大量经验丰富的公务员，而留下的人员也需要时间适应新的职责，这个过渡期或会导致公共服务出现中断。

　　另外，大规模裁员可能在短期内扰乱经济，导致高失业率，家庭消费下降，并加剧就业市场的压力。

　　为消除担忧和帮助公务员应对失业困境，政府早前表明将支付约130万亿越南盾（约68亿新元）的遣散费。

　　然而，当局拨出这笔巨额遣散费的同时，又缩减政府预算，可能会对国家财政造成一定压力。

　　潘春勇说，减少公务员薪资和行政开销能否抵消遣散费支出的压力，同时实现政府设定今年经济增长8%的目标，让人感到担忧。“如果当局处理不当，可能引发公众反弹。”

　　学者建议落实再培训引导失业公务员进入私人领域

　　阮克江指出，政府与公务员之间达成有效的沟通至关重要，能够避免裁员带来的负面情绪，并在改革过程中维持官员和民众的士气。

　　他建议越南政府落实再培训和援助措施，将失业的公务员引导到私人领域，同时构建一个能有效促进经济增长的政府体系。

　　尽管精简机构具有挑战性，但新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授武明姜认为，这次重组带来的效率提升将远远超过任何短期阵痛。“预期的结果是明确的，即未来几年越南将拥有一个更高效、有成效、协调性更强的政府。”（联合早报）

　　越南共产党同意落实地方政府改革，将把现有的63个省市合并成34个，实施省级和乡级两个层级的地方行政管理模式。

　　据越通社报道，为期三天的越共十三届中央委员会第十一次全体会议星期六（4月12日）闭幕，中央委员会通过了关于地方政府改革的各项主张。

　　根据会议通过的新结构，越南将把现有的63个省级行政单位合并成34个，包括28个省和六个中央直辖市。

　　根据越南国会早前公布的行政区合并决议草案，实施调整的包括海防市、胡志明市、岘港市、芹苴市等四个直辖市，以及48个省。11个省级单位不调整，包括河内市、顺化市、莱州省、奠边省、山罗省、谅山省、高平省、广宁省、清化省、义安省和河静省。

　　原有的县级行政单位将被撤销；乡级行政区将合并，整体数量减少60%至70%。越南现有乡级行政区1万多个，重组后保留约5000个。

　　国会5月开会将修订相关法律，预计新行政区将于7月1日生效。

　　越南政府今年初展开大规模改革计划，将政府机构人员规模缩减约20%，内阁部门从18个减到14个，部级机构从五个减到三个，约10万名公务员被裁退。（联合早报）