伊朗于星期四晚间向以色列中部地区发射集束导弹。据美军统计,伊朗当天以前的24小时发射的导弹数量已比之前锐减90%。(路透社)
美国和以色列2月28日向伊朗发动“史诗怒火”突袭行动,一出手就击杀伊朗最高领袖哈梅内伊。伊朗马上还以“真实承诺-4”反击行动,迅速将战火延烧至周边国家,试图多面施压以迫使美国总统特朗普收手。可是,这场持续了一周的冲突还没有缓和的迹象。
分析指出,美国看来是铁了心要和以色列联手将伊朗彻底打垮,但伊朗政权至今仍站稳,反击力度不减。受波及的波斯湾国家和欧洲盟友只希望各方停手,转向外交斡旋。
美伊冲突还在胶着状态,战事至今造成了什么代价,各国采取什么因应姿态,又陷入什么困境?伊朗政权会垮台吗?本报归纳了六点观察:
一、战争成本至今仍算适度
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究学院高级研究员维内松(Pascal Vennesson)接受《联合早报》访问时说,伊朗大肆向多国目标发动袭击的目的明确,不过是否能成功,现阶段还难说。
“实际上,这些战争的成本至今仍算适度,霍尔木兹海峡被封锁似乎也没造成大家最害怕的全球经济灾难。让人惊讶的反而是石油市场迅速调适,在其他地区扩大产能,受影响最大的国家提取战略储备,航运也改道应对。”
拉惹勒南国际研究院兼任高级研究员多西(JamesM.Dorsey)说,伊朗的目的显然先是通过波斯湾国家制造压力,接着是在美国国内制造压力。“但这个战略多有效,我认为目前还没能解答。”
二、波斯湾国家被暴打不还手
据各方统计,开战后第一周,伊朗对阿联酋出动逾千架无人机,发射近200枚弹道导弹,也对沙特阿拉伯和卡塔尔的能源设施开火。
波斯湾各国虽强烈谴责,甚至称要报复,不过各国心里都明白,出手即等于让自身陷入更大的战争风险,因此至今都是防御性地拦截导弹和击落无人机。尽管各国都坚称自家武器库存充足,但究竟还剩多少拦截器可阻挡伊朗导弹令人关注。
伊朗星期五袭击以色列驻巴林大使馆所处的商业大楼,无人机被拦截,爆出一团浓烟。(路透社)
多西说:“波斯湾国家都不希望战事爆发,但特朗普不理会他们的诉求,也不会太考虑国际社会的顾虑。特朗普清楚知道,他现在所做的,只会迫使区域国家进一步向美国靠拢。”
维内松说:“波斯湾国家至今仍拒绝让美军从它们的领土领空对伊朗发动攻击,但现状可能改变,因为伊朗的攻击已经让它们感到愤怒。目前看来,波斯湾国家仍专注防御并希望回到外交斡旋,但这很大程度取决于伊朗的攻击会持续多久。”
美国中央司令部星期四(3月5日)说,伊朗过去24小时发射的导弹数量少90%,无人机袭击也减83%。
多西认为,伊朗还有多少武器是重要的观察指标,但他提醒说,美国也面对同样的问题。“下一步须观察的是,伊朗耗尽弹药后会怎么做。伊朗警告以色列,如果它袭击驻黎巴嫩的伊朗使馆,伊朗将对全世界的以色列使馆发动袭击,伊朗并非没有能力发动长期又大规模的攻击。”
三、美国盟友尴尬作壁上观
伊朗3月4日对土耳其的因吉利克美国空军基地发射导弹,被北约的防空系统拦下,这是战火首次延烧到北约。
北约秘书长吕特与美国重申北约捍卫成员国的承诺,但吕特也表明,北约并未探讨启动联合防御的第五条款。
据一般观察,美国的西方盟友包括英法德和加拿大等至今仍采观望姿态,希望回返外交斡旋,避免爆发全面的中东战争。
值得玩味的是,加拿大总理卡尼对美国动武的说法数日内几度转折,凸显美国盟友作壁上观的态势。
2月28日美国突袭伊朗后,卡尼即表达支持,理由是必须阻止伊朗获得核武。到了3月3日,他却说对特朗普表示支持感到“懊悔”,还批评美军的行动与国际法相抵触。两天后,他强调加拿大不属于攻击伊朗的阵营,但若须捍卫盟友,他也不完全排除参与军事行动。
四、美国国内反战过半国会反战不过半
在美国国内,两党和支持者对特朗普向伊朗动武的反应两极化。大部分最新民调显示,整体而言,反对动武的美国人超过赞同者。
舆观(You Gov)和《经济学人》的民调显示,认同动武的共和党支持者过半,尤其在MAGA(让美国再次伟大)运动的基本盘,更有多达85%支持动武。
3月2日,美国洛杉矶市民发起示威活动,抗议美军攻击伊朗。(法新社)
国会参众两院本月4日和5日就限制特朗普对伊朗采取攻击进行表决,结果议案被推翻。
多西说:“那些不支持发动战争的美国人对伊朗也没有好感。从政治角度看,要在打仗期间束缚总统的双手是很困难的。虽然国会的议案没通过,但我不会把它解读为特朗普获得美国人的支持。”
特朗普要宣称“战胜”的高光时刻还没到来。此外,如果战事持久引发更惨重的人命伤亡、当前能源短缺危机进一步加重生活负担甚至重创经济,共和党还可能在中期选举遭受重创。
共和党策略师和特朗普政府的前国务院官员巴德勒(Matthew Bartlett)直言:“这场战争最好的情况就是让大家从最紧迫的经济问题上转移视线,最糟的情况可能是共和党的政治灾难。”
五、伊朗神权统治败而不灭
美国战争部长赫格塞斯星期四说:“战事才刚刚开始,如果你以为已经看够了,等着瞧吧,我们接下来向伊朗发射的火力会比现在多很多倍。”
据五角大楼战争策划人员,战事目前进入第三阶段,美以空袭已从战略重要目标扩大至其他低端目标。美国媒体引述消息报道,美军正追加人力等各项军事资源,准备打一场可能持续半年的持久战。
分析认为,一个理想结局是伊朗政权严重弱化却不倒台,最终与特朗普达成停火协议,不过这一前景实现的可能不乐观。
维内松指出,这场中东战事会持续多久、如何了结,目前还无法预测。“即使伊朗确实无力再大规模反击,进一步推高战争成本,也不意味着伊朗政权会倒台。空袭毕竟不能代替地面战、实际攻城掠地,而对于派出地面部队,美以目前仍踌躇,因此伊朗政权还能够维持下去。”
一个可能的局面是,伊朗政权得以存活但实力受重挫,如果是这个情况,人们会关注它是否可能对美国放软姿态,让外交斡旋重启。
维内松说:“到时候,观察重点就是它是否会更愿意在核问题、导弹能力以及支持黎巴嫩和也门代理武装组织这些问题上退让。”
多西也不认为按当前形势看伊朗政权会倒台。他强调,任何政权变动都只能来自伊朗内部,但就目前看来,会继承哈梅内伊出任最高领袖的大概率也是强硬派。“特朗普能跟任何人谈判,问题在于特朗普总是预期别人屈从于他,让他觉得谈判有进展。这些伊朗的可能领袖似乎都不会这么做。伊朗绝不会是委内瑞拉。”
六、中东担忧特朗普打开“潘多拉盒子”
伊拉克境内的库尔德自由党武装分子进行打击训练。有消息称,特朗普政府与当地库尔德民兵接触,在考虑动员他们在地面与伊朗政府军作战。
《华尔街日报》引述消息指,特朗普正在考虑支持伊朗境内的武装分子对抗伊朗政府,还在上周日(1日)与库尔德族分离组织领袖会谈,但仍未做出最后决定。
除了伊朗,库尔德族分离分子在周边国家土耳其、叙利亚和伊拉克都活跃,在伊朗与伊拉克边境地区拥有相当规模的武装势力,而以色列军方也轰炸了伊朗西部边境地区,被认为是为库尔德族势力进入伊朗开路。
对于这一最新发展,多西坦言,伊朗内部的分离势力动向确实值得关注,但他认为,这还不至于牵扯到周边的国家。
美国智库卡托研究所国防与外交政策研究员霍夫曼警告:“如果特朗普政府真的计划为这些分离势力提供武装,将等于打开潘多拉盒子,把伊朗‘巴尔干化’;到时候,美国不只须面对一场规模前所未见的中东代理人战争,还可能触发大规模难民潮。这会让分离势力像伊斯兰国组织那样,有时间和空间在伊朗扎根。”(联合早报)
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