由6个海湾合作委员会成员国以及美国、埃及、约旦、伊拉克领导人参加的“安全与发展”峰会16日在沙特吉达闭幕。13日起，美国总统拜登穿梭往返以色列、巴勒斯坦、沙特，组织了多场双边和多边，线上和线下峰会，内容涉及安全、能源、经贸、科技、巴以冲突、伊朗核威胁等多个领域，似乎想要将其上任后忽视中东“欠下的债”一次性补齐。然而，正如埃及著名电视媒体节目“开罗谈话”所言，面对一个更加团结、合作、一体化的阿拉伯世界，拜登和其背后的美国霸权也只能在平等合作的基础上展开对话。

　　收获满满还是流于形式？

　　似乎美国自身也清楚此次访问饱受外界诸多质疑，所以在国务院的官网上以第一时间更新出访合作成果，并发布了多个“澄清声明”，阐明美国对中东的“务实合作”态度。“拜登认可该地区对全球贸易和技术的重要作用。他还强烈肯定中东地区对美国和美国人民长期安全与繁荣的中心地位。”声明中，拜登承诺为中东和北非地区提供10亿美元的粮食安全援助，并推动伊拉克纳入海湾地区的电力网络，维护也门长期停火协议，支持埃及举办2022年联合国气候变化大会第27次缔约方会议，与沙特签订了包含核能、5G、航天、通信在内的15项合作协议。从经贸角度，美和地区主要阿拉伯国家的合作增长迅猛。以埃及为例，截至今年5月，2021—2022财年美国在埃及的投资总额为240亿美元，比2020—2021年同期增加了约150亿美元，投资主要集中在能源、石化、基础设施、旅游、农业和工业领域。

　　但是，在一些地区症结上，如巴以问题、叙利亚问题、利比亚问题、伊朗核协议等，拜登此行并无明显建树，沙特、阿联酋短期内的石油产量也达到极限，一如拜登发言时所说，美国和阿拉伯国家有很多分歧。如果对于这些核心分歧避而不谈，粉饰太平，无疑是掩耳盗铃。

　　平等交流还是利益为先？

　　埃及参议员伊马德·阿尔丁·侯赛因认为，这是阿拉伯国家第一次感受到了以平等的方式与美国交谈，建立这种关系是一个巨大的收获。埃及《宪章报》也刊文称，与美国的关系从霸权变成了基于共同利益的政治战略对话，“埃及相信逻辑的力量，反对力量的逻辑”。

　　《今日埃及人网》刊文认为，此前很多美国两党政客一致认为，中东地区的重要性已经严重降低，美国对中东石油的依赖有所减少，以色列已经变得足够强大并且不需要美国的安全保护伞，这使美国降低了对该地区的兴趣。然而，俄乌冲突带来的能源短期价格上涨，以及美国严重的通货膨胀迫使美重新返回中东。更为重要的是，在美国“离去”的时候，中东地区国家同中国和俄罗斯建立了良好关系，达成了“替代美国存在的方案”。中东地区国家因此获得更加从容面对美国的实力和底气，提出美国应以合作和共同利益为基础、以平等的态度对待阿拉伯国家。

　　沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼表示，“能源的未来需要对优先事项采取明确的规划，以实现安全、稳定和繁荣，应基于该地区国家之间的相互尊重，加强共同文化和社会纽带作用，并在实现全面经济发展的过程中应对安全和政治挑战”。

　　促进和平还是暗藏祸心？

　　对于此次峰会的成果，美国高调宣传将加快与其在中东盟国的安全合作，促进和平的中东。特别是，美国声称致力于推进更加一体化和区域网络化的防空和导弹防御架构，并打击无人机系统和导弹向非国家行为体扩散的威胁。

　　但有诸多专家对于美国此行能否促进中东繁荣稳定提出疑问，埃及官方媒体《金字塔周刊》主编伊扎特·易卜拉欣认为，美国建立安全体系的提议不完整且不明确，并指出美国的当务之急是回到谈判桌前，用谈判保证伊朗不会采取任何军事行动。

　　拜登在接受以色列媒体采访时表示，不排除使用武力作为对伊朗的最后手段，不会让伊朗破坏地区稳定。他还在月初时表示，他赞成与志同道合的国家加入“中东版北约”，但没有具体说明将开展合作的国家。

　　美国还极力炒作俄罗斯和伊朗的军事合作与威胁。7月12日，白宫宣布根据其掌握的情报，伊朗将向俄罗斯提供数百架无人机，以帮助俄罗斯部队在乌克兰东部与当地部队作战。

　　而这样的威胁似乎成了美国的独角戏。沙特不愿挑拨伊朗敏感的神经，沙外交大臣费萨尔在峰会结束后的新闻发布会上发表声明明确指出，“不存在阿拉伯北约，这不在谈判桌上”。他还表示，伊拉克在解决沙特阿拉伯和伊朗之间的紧张局势方面发挥着“重要和根本”的作用，沙特致力于同伊朗达成和解。

　　伊朗外交部发言人卡纳尼在一份声明中说，美国“再次诉诸伊朗恐惧症的失败政策，试图在该地区制造紧张局势和危机”。

　　以色列似乎对于阿拉伯国家的“消极”态度极为不满，《以色列时报》将矛头直指伊拉克，称美国和以色列希望联合中东对抗伊朗，但伊拉克是“拦路虎”，因为伊拉克通过立法禁止任何与以色列的交流。将伊拉克纳入区域导弹和无人机防御框架对美国与以色列合作对抗伊朗具有积极意义，美国应该推动伊拉克撤销该法律。

　　总体而言，不论拜登此行达成了什么成果，阿拉伯国家通过吉达峰会加强了外交自主性。沙特外交大臣费萨尔强调，吉达峰会明确凸显了阿拉伯联合行动体系的成熟度，指出阿拉伯国家正在专注处理自己的事务，遵循自己的议程，并从这个角度与各方接触。他解释说，阿拉伯国家领导人意识到他们有责任为其人民提供繁荣，阿拉伯国家的未来掌握在自己手中。（光明日报 记者 肖天祎）