To：北京纠风办 努力激活人大发挥不可替代的监督督促作用，积极开创纠风工作生动活泼新局面（资料文件）


　　（征求修改意见稿。本来想讨点资料学习学习、研究研究，不料现在纠风办改让碰“软钉子”。不过看到“只针对各办信部门采取‘不方便透漏’的措施”，还是忍不住“硬着头皮”谏言几句。）

　　纠风工作坚持“改革”很重要、坚持“开放”更重要（柔性纠风内部矛盾毕竟不似刚性反腐敌我斗争），开放可以集思广益、开放可以赢得更多理解、开放可以获取广泛支持……纠风办不妨公开征集“纠风好办法、纠风好主意”。

　　据长期大量来稿获悉：有的人大与“一府两院”及有关政府组成部门工作上相互配合支持、关系上融洽信任友好，真是让人羡慕不已。纠风工作需要进一步提升层级落实责任，明确和落实各委办局和其他主要参与承办单位及其“一把手”所担负具体责任（领导担负“纠风”总责是必须明确的，长期以来有些部门机关职责不清履职不力管理混乱作风懒散，许多事情根本没人管没人问没人放在心上当回事情），而激活和发挥人大作为权力机关的监督督促作用，在“政风行风建设”改革创新、机制重构、理顺关系、明确职责的关键进程中是不可替代、不可或缺的。建议纠风办把纠风改革“新构想、新举措、新经验”和遇到的实际问题困难（问题总会有的、困难总会有的），主动和经常向人大汇报请示，以赢得人大高度重视和有力支持，从而起到“纲举目张，提纲振领”的作用，更方便、更高效、更理直气壮地针对各办信部门采取“恰当措施”。在与各兄弟委办局等业务沟通交流中，以纠风办应有的胸怀气魄、坦诚执着和自身过硬足够底气以及先进的纠风思想理念、无限的纠风工作热情，不失时机地推行“真抓实干、求真务实”之风。纠风工作都要以群众与企业是否满意作为最终评判标准，加强对各参与纠风职能部门和承办人员的监督考核。对个别问题多多、一贯拖沓推诿、纠风整改不力的部门单位及其责任领导要坚决严肃地“纠出来”挂牌督办，并可以“保留考虑和形成惯例”提请人大启动“简便”的问责督促机制。建议纠风办积极主动联系各级人大代表，充分发挥好人大代表在纠风工作中的智力支持、民主评议、监督督促作用。纠风办可以考虑定期邀请关心和支持纠风工作的代表进行座谈，专门听取代表关于纠风工作的建议意见，于近期尽可能赢得代表们提案支持“把全面加强和促进政风行风建设纳入人大2013年监督工作计划要点”，并通过代表的关注、问询、调查、听取汇报等途径方式跟踪督促其他相关职能部门单位积极树立新风、主动配合纠风办工作。

　　做好纠风工作，要相信群众、依靠群众、发动群众。在制度设计上应考虑能够充分调动群众参与的积极性，在参与方式上要考虑便捷易行、双向互动、尽可能地及时处理反馈。为深入持久开展纠风工作和务求实效，建议考虑设立组建民间“纠风监督员”、“纠风联络员”、“纠风自愿者”队伍自律运行延伸触角发挥作用和定期不定期开办“走进纠风现场”、“纠风民主评议”、“查找纠风典型”等灵活多样的纠风活动形式。

　　纠风办作为政府政风行风建设专门机构，对“整个风气状况的好坏”负有当然责任，也需要对此有宏观的研判和把握，寻找突出矛盾和典型多发问题的深层次原因与解决应对方案，包括向上级领导机构提出政风建设建议和相关决策参考意见。与处理“突发性”、“群体性”事件不同，纠风工作“利在当代、功在平时”，需要发挥媒体作用加强纠风工作日常性的宣传教育，以强大的“正风正气”压制压倒“歪风邪气”，并具体指导和帮助其他相关单位和服务窗口端正思想、加强服务、改进工作，努力做到“教育预防在先，纠风整改在后”，整合各部门各单位纠风力量形成合力，“心向一处想、劲往一处使”，携手树立新风、共同与时俱进，逐步开创纠风工作“相互支持、相互配合、相互促进”的生动活泼新局面，乃至扭转整个官场风气、行业风气、社会风气为之向好。

　　大德曰“生”，纠风工作不仅关系到党和政府的形象权威，更是关系到千家万户、亿万民众的实实在在、功德无量的“民生工程”。目前就全国纠风形势来看，地方的、局部的、行业的“不正之风”还是大行其道屡纠不止，食品安全、过度医疗、看病难上学难投诉难、假冒伪劣吃拿卡要、工作马虎敷衍了事、脸难看事难办等诸多问题还是比较突出不容乐观。困难群众需要帮助，“问题同志”也需要帮助——“包容可以博爱，厚德可以载物”，希望“采取得力措施”之后首善之区的纠风办革新气象带头示范，以共产党人“一以贯之、毫不动摇、无所畏难”的巨大勇气和坚定决心，把所即将引领的缕缕新风吹进千家万户、吹遍各个角落。

　　纠风部门拨乱反正攻坚克难承载很多，“民之父母、国之重器”也，国家的繁荣昌盛、社会的和谐美好、人民的幸福安康与纠风办具体细致出色的工作息息相关。而激活作为权力机关的人大在纠风工作中发挥不可替代的监督督促作用，切实开创各部门各单位积极主动友好配合携手纠风新局面，称得上是一种伟大努力和英雄创举，时势也正需要和呼唤这样的努力创举。大有作为、大有干头、无论怎样强调重视都不过分的纠风工作，值得同志们为之好好努力、为之不懈奋斗！


　　时代潮 2012年9月18日



　　（并非纠风专家出生、亦无充足资料翻阅，以上初稿难免有所疏漏不妥。现征求熟悉纠风工作的“一线骨干”意见，请帮助斟酌补充修改，以期广泛交流、深入探讨纠风工作，希望于周末前获得反馈以备用。另外请教一下：北京纠风办的纠风范围，是否包括整个北京行政区域（是否包括部委机关。编者注：我们时代潮一开始就考虑将某些问题部委机关、党政官员纳入监督批评范围了！））

北京市纠风办同志关于我们时代潮此次纠风工作咨询与建议的回复

　　首先感谢您对纠风工作的支持！！

　　目前，纠风办的民主评议工作就是每年聘请市政府特约监察员、人大代表、政协委员、民主党派组成民主评议督导组对重点单位的基层站所开展民主评议、及时发现整改问题，并建立了科学严密的综合评价体系。政风行风热线同样聘请了民主监督力量，对热线工作进行督查评议。也许我们的工作对外宣传的比较少，但是这些年来，据我所知，我们都在认真研究我们的工作，力求更加规范、科学，更加贴近群众，取得更加实在的效果。

　　关于您最后提的问题，我们北京市纠风办纠风范围包括北京整个行政区域。由于许多资料和文件不能与您通过邮件分享，但可以解释您具体的问题。很愿意通过邮件或电话与您继续探讨工作中的问题。