眼看春雨下透，农村已经进入春种时节。但是在内蒙古通辽开鲁县的一片农田上，一群村干部却挡在农机车辆的前面，不由分说的将村民拉下车，并表示如果不交100万就不能种地，最后还叫公安将村民拉走？

　　开鲁县农民不交钱不能种地

　　事发内蒙古开鲁县建华镇双胜村，随着春天几场丰沛的雨水浇灌到田地上，当地的村民纷纷准备进行春耕，然而4月22日当天，壮劳力正驾驶着农机在田地上驰骋的时候，却突然遭到了村委会一众干部的阻拦。这群人挡在农机面前，指着车里的小伙子，叫他立即下车停止耕种，不交钱就不能种地。

　　只见一个同样年轻的干部严肃的说道：我姓纪，叫纪云浩，是建华镇的党委副书记，记住了吗？你们没有交钱，所以土地不属于你们，你们现在属于哄抢集体土地，等一会我会把农机车也一并扣走，能不能听明白？

　　这时周围的农民都上讨说法，询问自己为什么交钱，这时候该村村委会的副主任华泽亮站出来咆哮道：我不知道要交什么钱，上面让我敛钱，我就敛钱，要是不给钱，这活你们就不能干，110来了也没用。

　　这几名干部的模样很是吓人，气势也很强大，让在场的农民都不敢吭声，只能懦弱地辩解：如果再不翻地，时间就不等人了，来年的收成就没办法保障。

　　可是这几位霸道的干部怎会听从百姓的呼声，只见这时候田野里来了几辆警车，村干部们开始将农民往警车里按，现场一片混乱。


　　草地变水浇地得交钱

　　随后记者找到当地村民了解此事，终于知道了前因后果。原来早在2004年，当地村民就与村委会签订了承包4650亩草地三十年的协议，而协议终止的时间是2034年，所以按理说村民正常耕种没有违反任何规则。

　　而在承包期间，因为这片土地属于盐泽地，非常不适合耕种，农民们费了很大的力气，通过不断的翻新土壤，才将这片草地改良成为可以耕种农作物的土地，每亩地投入将近1万元。但是随后便收到了上级部门发来的征收“增加承包费”的通知，按照每亩200元的费用共加征100万元。

　　而承包户因为没有缴纳这100万的征收费，因此遭到了村委一级、县委一级的联合阻拦，干部们跑到田野里禁止农民耕种，甚至给安上了“哄抢集体土地”的罪名。

　　村民们找到镇党委副书记要说法、讲道理，但是却被对方告知：别找我，我不懂法。这样一副嘴脸真的是为人民服务的公仆吗，看着无可奈何的老农民眼睁睁错过春种时间，实在令人心酸。

　　官方宣布成立调查组

　　随着事件在网络上不断发酵，4月22日开鲁县委宣传部宣布，政府已经成立了调查组，对此事进行调查研究，希望大家关注后续进展。但是说实话，这不还是属于“我查我自己”吗，作为发起冲突的一方，开鲁县委真的能够做到公正公平吗？

　　这件事情在网上引起广大网友的热议，很多网友表示事实其实非常简单，无非就是以前的土地不赚钱，上级部门看不上，如今土地在农民的手里赚钱了，上级部门又想找茬要好处，这明显就是在耍无赖。更是有不少网友对此感同身受，表示现在的村委会就是黑社会，只有地头蛇一家独大。

　　在了解完这件事情的前因后果，大家都非常愤怒。且不说人家已经有土地的承包权，也缴纳了承包费用，就算是追加承包费，也应该在合理的范围之内，每亩200元也实在太多了，这100万对农民来讲简直是天文数字。当地村委县委无非是想耍无赖把土地收回，于是出此下策来要挟农民，实在是罪不可恕。

　　特别是当地的官员欺压百姓的丑恶嘴脸，让人看着更是血脉喷张。说实话，农民原本是这个社会上最底层的一个群体，然而近些年随着国家对于三农的大力扶持，让很多肯干、认干的农民，依靠自己的体力劳动所以过上了好日子。但是谁想到当地的领导却不愿让老百姓过好日子，屡屡制造麻烦，让当地百姓苦不堪言。

　　所以这件事情除了要给承包土地农户一个交代外，还要对两位涉事干部，镇党委副书记纪云浩、和村一级的副主任华泽亮进行追责，特别是纪委，要连根挖出这两位干部背后的故事，看看是否存在利益瓜葛。这样的官员必须彻底铲除，否则不足以得民心。（能臣大师）

　　内蒙古开鲁县“农民种地要交钱”涉事干部被免职，鼓励多种粮要先保障农民利益

　　近日，有媒体报道，内蒙古开鲁县有镇、村干部不顾此前签订的土地协议，阻止农户下田耕种，要求种地要交钱。报道发出后，迅速引发关注和热议。

　　23日，开鲁县发布情况通报称，“增补承包费”为开鲁县新增耕地高效利用试点工作采取的处置方式之一，即由村集体对新增耕地收取的有偿使用费；关于农户们的诉求，通报表示该村群众已同意采取诉讼方式主张权益，解决矛盾问题；对报道中干涉春耕的镇村干部，给予该镇党委副书记免职处理、党内警告处分，对该村党支部书记、村委会副主任分别给予党内严重警告处分，对可能存在的其他违纪行为，正在开展调查。

　　一分耕耘，一分收获。在报道中，农户们承包土地是签了合同的，且经过长达二十年的辛勤耕耘和巨大投入，才使得荒地变良田。如今，因土地现状发生改变而让村民“增补承包费”，任谁都会产生疑问。对此，村、镇作为基层村民自治组织和政府部门，应该及时站出来，为村民做好政策解释答疑工作，尽最大努力保障农户利益。

　　但令人遗憾的是，镇村干部采用了强势、蛮横的态度和手段，甚至用“解除合同”相威胁，有的人竟堂而皇之说出“110来又能咋地，上边让我敛钱我就敛钱”“我不懂法”等言辞。这些言论不仅与其公职身份严重不符，进一步加剧了与村民之间的矛盾，更透露出他们对依法行政和基层民众正当权益的漠视。因此，在对涉事村镇干部是否存在其他违纪行为继续调查的同时，也有必要强化当地公职人员的为民服务意识和依法行政理念。

　　我们期待，随着调查的深入，相关部门能够给农户、公众一个更有理有据的交代：需不需要按照耕地性质“增补承包费”、政策依据和费用标准是什么、之前的合同是否还有法律效力、农民的利益如何保障等，这些问题都不能是一笔糊涂账，需要跟村民和公众仔细解释清楚。

　　春耕不等人，农时贵如金。眼下谷雨已过，最要紧的是让农户们先把地种上。当地有关部门依法依规深入调查处理的同时，绝不能耽误农时，必须保障好农民的利益，不让他们一年的辛苦白费。（央广网特约评论员 之心）

　　组织部正式回应：调查、核实！建华镇村干部不让农民种地，“不懂法”的纪书记这回该慌了吧

　　“别找我，我不懂法”

　　“110来又能咋地，上边让我敛钱我就敛钱”

　　虽然看起来是一句话惹的祸，但是深层次的原因，跟个人长期以来的德行和品行有着紧密的关系，只有那种平时不学无术、胸无点墨、毫无自知之明又狂妄自大的人，才能在不经意间发出如此没有素质的叫嚣···

　　原本“农民种地交钱”的事应该被更多的议论，毕竟关乎农民的切身利益，哪知道纪书记自己惹火上身，几句话就把所有的矛头都引到了自己的身上，遭到全网口诛笔伐，各种深扒，实在是咎由自取的！


　　反倒是让关于“农民种地交钱”的讨论的声音小了许多，从这方面来说，对于当地党委政府来说，纪书记还是立了功的呢！现在好了，矛头只对着他个人，却没有对着这项政策是否合法合规又合理。这还不是纪书记立功了吗？

　　1990年出生，2007年入伍，2009年12月转业，2012年7月分到公安战线，接着调进纪委，2019年提拔建华镇党委副书记、政法委员至今，目前已免职。

　　从2012年7月参加工作，到2019年提拔乡镇党委副书记，很难得，但其实并不算太快的。

　　考虑到党委副书记只要不出事，下步提拔镇长是稳稳的，所以这个位置又非常关键且重要，如此说来，纪书记原本是很有“官运”和“官命”的，至于有没有贵人相助，从这段时间的履历来看，官方的回应一定是“程序合法合规”，所以不要去纠结这段时间。

　　但是，再往前面就有点意思了！

　　纪书记当兵的时候17岁，常理来说高中没毕业，到2009年12月转业，服役两年时间，属于义务兵退伍，不知为什么却称其为“转业”？

　　“转业”，专指的是现役军官或者服满12年的士官退出现役，然后由国家分配到机关、企业、事业等单位的专有名词，像纪书记这种，只能叫做“退伍”。

　　国家也有相关的政策，义务兵退伍只要符合安置条件，也是可以安置进体制内的，但只能是事业编或者工勤。

　　但是，按照当地另一份公开的关于纪书记的先进事迹报道，他是“分”到公安战线的。

　　而且从所曝光的纪书记的图片来看，身着警服，“一毛一”，妥妥的行政编，这是怎么做到的？

　　另一个方面，纪书记2009年12月份退伍，到2012年7月工作，中间两年半时间，按照国家高等教育有关要求，就算纪书记是函授或者成人，要学满三年才能取得大专学历，唯一的解释就是，纪书记在义务兵期间，就已经报了函授或者成人，然后在2012年7月之前取得了至少大学学历。

　　我想，上面这些问题应该不难查吧···

　　这不，当地组织部门已经回应，正在调查核实，结果将及时公布。（倔强的青苔）

　　内蒙古干部阻拦农民种地后续：镇副书记纪云浩不简单，疑学历造假后台硬

　　如今社会发展到了这个时代，法制建设也是我们国家非常重视的一部分，也是保障广大人民群众合法权益的重要手段，不过在一些地方，一些农民还是会遇到一些老赖式的干部，给自己的正当权益带来影响，比如最近发生在内蒙古的一起事情，一些村干部不让农民种地，还理直气壮的说自己不懂法，这到底是怎么一回事呢？就让小编来带大家一起看看吧。

　　一、镇村干部不让农民种地，还理直气壮的说自己不懂法

　　最近，一则关于内蒙古农民耕地遭遇不公事件的消息传开了，据悉，事情发生在内蒙古的开鲁县，当地村干部竟然不让农民种地，还理直气壮的说自己不懂法，这到底是怎么一回事呢？

　　原来，事情发生在建华镇，一名叫做老张的农民向媒体反映称，自己在2004年时承包了4000多亩的荒地，还带着村民一起承包，共计5000多亩，他们还签订了30年的合同，而且合同中规定的租金到2022年就已经全部支付完成，按理来说，他们是可以正常进行耕种的。


　　可是没想到的是，今年开春的时候，镇村干部却找上门来，态度强硬的称他们不能种地了，还要求他们再交纳100万元才可以，而且还以不懂法为借口，称他们最近的土地确权政策有了新的变化，需要重新认定土地性质，并且要进行水浇地的交款，否则就是违法的行为。

　　老张觉得非常委屈，因为当初他们承包的地基本上都是一片荒草，他们自己花费了大量的精力和金钱才将这片地整理好，变成了可以耕种的良田，现在村干部却为了自己的私利，肆意的要求他们交钱，这是对他们的无理打压。

　　事情发展到后来，连镇政府的副书记都亲自带人前来，态度非常嚣张，还要将老张他们的农机全部扣押，更是直接称他们是哄抢集体土地，这样的行为直接导致了事情的激化，也让大家开始质疑，这到底是怎么一回事，为什么会出现这样的情况呢？


　　二、镇村干部的身份引起了广大网友的怀疑

　　通过这件事情的曝光，也让大家对于当地的村干部以及镇政府的工作人员提出了质疑，觉得他们的做法确实存在问题，不能够随意的毁约和扣押农民的农机，更是不能够以不懂法为借口，胡乱的给农民做违法通知书。

　　而在这件事情中，镇干部纪云浩的态度尤为强硬，还直接说自己不懂法，这样的话一出口，自然会引起广大网友的怀疑，觉得他这样的做法可能是有意而为之，背后肯定有着自己的一些打算。

　　而且在大家的追查中，还真的给扒出了一些有关他的内幕信息，原来他在2017年的时候，关于自己的情况就已经被曝光过，当时他才30多岁，就已经担任了副书记的职位，而这段时间他的学历和工作经历确实存在一些问题，很可能是通过一些特殊途径才能够如此年轻就已经当上了领导干部。

　　而且在之前的公安工作中，他的一些表现也引起了大家的怀疑，觉得他可能是通过拉拢和敛财才能够如此顺利的晋升，背后肯定有着一些靠山，才会如此的胆大妄为。

　　对于这样的镇村干部，自然是要引起相关部门的重视，也要对他的身份和经历进行一番的调查，不能够让他如此的横行霸道，否则对于当地的形象和政治生态都会带来非常大的负面影响。（开开旭旭）

　　开鲁县土地“有偿使用费”再调查：张家兄弟称是招商引资而来，早年平整土地花费巨大

　　近日，内蒙古开鲁县建华镇双胜村因“新增耕地收取有偿使用费”而备受舆论关注。当地相关部门回应称，耕地收费实际为开鲁县新增耕地高效利用试点方案中针对新增加耕地采取的处置方式之一，即“完善合同、收取有偿使用费”，而不是对二轮延包已确权土地再进行收费。

　　事件发酵后，土地种植户张文军被质疑“并不是普通农民”。近日红星新闻记者在双胜村内采访了张文军及多位村民。张文军表示，他们本就是乡镇招商引资来的，现在土地养肥了，双胜村想解除合同收回土地属于“过河拆桥”。有村民认为，张文军建的奶牛场面积不小，前期投入肯定大，但他收益也大，应该远高于成本。

　　这场“情势变更”与“合同期限”的碰撞中，背后真正的问题开始显现：当初无法耕种的土地被多年耕种养成新增耕地，该不该收费？若收费，那当初招商引入者投入的成本又该如何计算？


　　承包户回应身份质疑：我本就是招商引资才来这里的

　　在面对身份被质疑的问题时，张文军告诉记者，他和两个弟弟张文柱、张文林，本就是2004年乡镇招商引资来的。签署承包合同时，土地虽然还是荒沼草甸子，但多年平整土地的投入极大。“那是啥也不长的草甸子，地是坑坑洼洼的，根本下不去推土车，是我们一步一个脚印把它垫出来的。”张文军说。

　　张文军称，他们刚来到承包的这片土地时，没电就他自己拉电，没水就自个打井。养牛产的粪全部拉到地里施肥，到后来上喷灌浇水，一切都是亲力亲为。“他们让我们种啥我种啥，之前地里还栽过紫花苜蓿，还奖励了我们；边边溜溜的地还种过青贮玉米，还给过我们青贮补贴费。”张文军告诉记者，自己种的庄稼都是经过村里允许。虽然承包合同中约定了土地的用途，但没规定不允许种玉米，且多年来种其他作物没有遭遇过阻拦。

　　对于网友质疑张文军转卖土地赚取差价，他对此不平：“我是转租土地每亩700块，那我之前每亩地投了多少钱怎么不算算呢？这二十多年我每亩地核算下来成本得有1万多块，这钱我找谁要去?”张文军认为这是合理合法的，当初签的有土地承包合同，“（合同）还有10年才到期，就是我每亩地租7000块别人也管不着。”4月22日，中国三农发布的新闻中，展示了该承包合同的部分内容，承包土地年限“自2004年3月20日至2034年3月20日”。

　　张文军透露，目前有3000亩地被承包出去，主要是因为自家已经“种不起”：“原来投到这块地的成本得还债了，种子、化肥、喷灌带等每年都是一大笔费用，就把地包出去了。”张文军说，他和弟弟张文柱、张文林建奶牛场和平整土地花费巨大，“不断地还银行贷款又借银行贷款”。

　　张文军认为，这片土地如果不是他20年不断地施肥，曾经几乎盐碱的土壤不会焕发出现在的生机。去年种玉米时都没收费今年却要收，张文军认为这不合理，还面临被单方面解除合同的境地。他认为双胜村的做法“就是过河拆桥”。

　　村民自留地未被收取费用，小承包户已交“有偿使用费”

　　村子里的小承包户为了早播种苗，已把“有偿使用费”交了，但他们认为，这笔钱应当在合同到期后再收。

　　4月27日下午，在双胜村的田间，村民梁某告诉记者他家里也承包了近50亩地，因为今年的“新增耕地有偿使用费”政策，自己已向村上交了5000多元。

　　“最开始我承包的就是荒沼地，‘国土三调’之后就变成耕地了，我们要种的话就得继续交钱。”梁某向记者透露，被划为耕地的村民需缴纳每亩200元，最开始村委会说收费的时候村民普遍反映“比较贵”，后来村里就说先每亩地收100元，剩下的100元给村上打欠条，这才陆陆续续有村民缴费。

　　梁某自己虽然不乐意，但他还是把钱交了。因为他也十分清楚，承包的这块地如果转租，每亩地每年可以租700元左右。

　　双胜村幅员辽阔且地多人少，家家户户在按人口分得了基本自留地后，如想要扩大种植，就需要额外承包土地，这也是村集体的一笔收入来源。一些村民的自留地自己没精力耕种，也可以转包给其他人种植。

　　而当说到张文军还没缴费时，梁某认为这笔钱对方“确实该交”。梁某曾作为村民代表，参与了当年涉事奶场承包土地时的村民意见征询会。“（张文军）建的奶牛场面积不小，前期投入肯定大，再加上拉粪、填土一定花不少。但他那个收益也大，每年土地往外转租的费用都好几百万呢，而且他每亩地的成本绝对没有1万块。”梁某表示，张文军这笔费用即使收上来，也应该分给村民，毕竟当初承包价格实在太便宜，才4元一亩。

　　在靠近张文军的奶牛场附近，张老汉已在此生活快70年。他告诉红星新闻：“我们去年地里就种的玉米没交钱，今年交钱了才让种。”而且他们家早年承包的“三三制”土地，“过去还能种点绿豆、小杂粮之类的，今年几乎全给我们划成草地不让种了。”

　　据了解，在早年间开鲁县为了治理“三荒”(荒沙、荒滩、荒水)，曾推出签订“三三制”土地承包合同，即将部分土地承包给村民，这些土地三分之一划为草地、三分之一为林地、三分之一为耕地。

　　张老汉家当年承包的120多亩地，目前24.04亩划为林地，99.93亩划为草地。只剩下0.95亩水浇地可耕种，他索性直接不种了。家里原本还承包有50多亩草地，在今年“土地性质告知”时，46.18亩被划为水浇地。这块地上原本就种着玉米，去年同样没有被收钱。记者在双胜村走访时发现，交钱的村民都是因承包的土地在“国土三调”时，部分林地、草地被划为耕地，导致出现“新增耕地”才收取有偿使用费。

　　在记者采访到的仅种植自留地，以及承包的原本就是耕地的村民中，均表示没有被收取“新增耕地有偿使用费”。

　　律师分析：张家兄弟的承包合同何去何从?

　　开鲁县官方通报中称，这笔增收费用是依程序制定的《开鲁县促进农村牧区新增耕地高效利用指导方案》，主要依据的文件是《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》第22条：健全土地、草牧场经营权流转服务体系，在推进新增耕地确权登记颁证的基础上，探索开展高效利用试点。

　　开鲁县官方通报称，这片土地当初承包地时每亩每年4元，但现如今张家兄弟却将土地承包出去，每亩每年租金700元以上。张家兄弟为多年私自开垦耕种，其中的4650亩地块“国土三调”调查认定为耕地，实际改变了合同约定的土地用途，造成合同标的物性质发生变更。在试点工作中，村集体考虑历史背景和现实情况，同意张某柱与本村集体经济组织成员同样适用每亩新增耕地收取200元有偿使用费的收费标准。按村集体决议，虽多次与张某柱、张某林沟通，但其始终不愿缴纳费用，且于4月12日实施了翻耙行为。在劝阻翻耙行为过程中，发生了新闻中出现的“不让种地”的说法。

　　4月27日当晚，红星新闻记者在双胜村内找到村党支部书记杨华，他婉拒了记者采访。

　　在开鲁县最新通报中，双胜村群众已同意采取诉讼方式主张权益，解决与张家兄弟矛盾问题，确保不再有阻碍翻地整地、贻误农时等行为发生，后续问题也将依法、依规、依政策妥善解决。

　　陕西世磐律师事务所合伙人律师刘立分析认为，张文军一方的土地承包费在2022年已经缴清。村委会让其另行缴费的行为，属于承包合同之外的事项，不属于合同约定范围内。其次，镇政府干部指出这笔增补的费用和这块地的土地权属变更有关。但依照规定，承包的土地在“国土三调”时，部分林地、草地被划为耕地导致出现“新增耕地”，才收取有偿使用费。如果村委会认为土地的用途发生变更，价值也发生了变化，可双方协商重新签订承包合同。不论土地性质是否变化，在签订承包合同的情形下应该按合同依法办事。

　　北京市春林律师事务所主任庞九林认为，此事应是双胜村和张文军等人协商或通过法律诉讼解决，不能由行政部门介入。张文军等人如有行政违法行为，也应由农业执法部门调查后作出行政处罚决定。根据原合同，这片土地用于兴建奶牛养殖场和饲草料种植，如果将土地改成耕地，就违反了合同约定的用途，村集体可据此解除合同或者变更合同。不过，无论是变更还是解除，都需要征求张文军等人同意，如果不同意，可以到法院起诉。

　　庞九林认为，情势变更是指合同成立后，基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的。本案虽然有政府文件，但是该文件不足以导致合同无法履行，也不是订立合同时无法预见、不能根据情势变更原则解除或者修改。且如果承包地变更成耕地，能更好地利用土地，对合同双方利益更大，且不违反行政法律规定，则不能据此解除合同，但是可以变更合同。（红星新闻记者 罗梦婕 实习记者 钟梦哲）